粵港澳大灣區的“三體五通”

    對澳門來說，今年全國兩會最大“亮點”之一肯定是李克強總理政府工作報告中提出要推動內地與港澳深化合作，研究制定粵港澳大灣區城市群發展規劃。這是首度將“粵港澳大灣區”寫入國務院的政府工作報告，並意味着上升至國家發展戰略層面。

    事實上，深化與港澳的合作，攜手打造粵港澳大灣區城市群發展的構想和概念早在粵港澳三地提出，並已取得一定的經驗和形成合作基礎。一五年四月，打造粵港澳大灣區被正式寫進國家《推動共建絲綢之路經濟帶和廿一世紀海上絲綢之路的願景與行動》，一六年三月，國務院印發的《關於深化泛珠三角區域合作的指導意見》更提到，攜手港澳打造粵港澳大灣區，建設世界級城市群，構建以粵港澳大灣區為龍頭，以珠江——西江經濟帶為腹地，帶動中南、西南地區發展，輻射東南亞、南亞的重要經濟支撐帶。

    今年全國兩會國務院再次在國家“一帶一路”頂層戰略大背景下，提出研究制定粵港澳大灣區城市群的發展規劃，將有助加快港澳與內地經濟深度融合，為三地帶來巨大發展機遇，對澳門今後的長遠發展意義深遠。粵港澳大灣區的構想在“一國兩制”的大環境下，與國際上著名的灣區城市群建設不完全一樣。筆者認為，在深化粵港澳的合作過程中，“一帶一路”的願景與行動的“三體五通”核心內涵同樣適用，並應加以強調。“三體”即是打造命運共同體、利益共同體和責任共同體。三體合一，不可分割；“五通”即是政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通。這“五通”也應該是粵港澳大灣區城市群的合作重點。

    在政策溝通方面，參考借鑒港珠澳大橋管理的模式，或京津冀協同發展領導小組的模式，由中央政府領導、粵港澳三地政府參與，協調共同規劃共建大灣區城市群的發展。而設施聯通和民心相通方面，澳門與內地血脈相連，唇齒相依，兩地人員往來日益頻繁。俗語說：路通則人通，人通則財通，設施聯通和民心相通關鍵在於三地的交通設施無縫對接、互聯互通，目前設施聯通方面已日益完善，粵澳應加快研究落實“一地兩檢”政策，進一步便利通關，是“一國兩制”的大環境下促進粵澳民心相通、推動粵港澳大灣區建設的重要基礎。

    澳門經濟學會柳智毅