英“脫歐”談判困難重重

    英國首相特雷莎 · 梅廿九日簽署一封信函，通知歐盟英國政府引用《里斯本條約》第五十條，正式啟動“脫歐”程序。英國最快會於二○一九年脫離歐盟。未來兩年，英國要與歐盟進行極具挑戰及困難的談判。談判結果將會決定英國未來的路向，也會決定倫敦能否保持目前的國際金融中心地位。

    英國“脫歐”雖然已邁出標誌性一步，但是“脫歐”談判涉及數百萬客居英國與歐盟民眾的生活工作，涉及數千份法律文書的修改，涉及一系列經貿協定的重新談判，涉及數百億歐元“分手費”的討價還價。有分析稱，是條件苛刻的“硬脫歐”還是好分好散的“軟脫歐”，抑或是兩年期限內達不成協議、被媒體稱之為的“髒脫歐”，目前誰也不能下結論。

    談判還未開始，不過英國和歐盟已經各自立場強硬，擺出互不相讓的架勢。在英國方面，特雷莎 · 梅今年一月發表“脫歐”演講，一方面表示英國選擇“硬脫歐”，不會留在歐洲共同市場，另一方面警告歐盟不要借機“懲罰”英國；在歐盟方面，歐盟委員會主席容克公開表示，英國“不能裝作從來都不是歐盟成員國的樣子”，必須為“脫歐”支付高額賬單，而這一賬單可能高達五百億至六百億歐元。

    英國與歐盟都表達了強硬立場，在氣勢上不能輸給對手，從而掌握談判的主動權。英國“破釜沉舟”的態度背後，既是為了迎合國內“脫歐派”的民意，也是為了降低民眾對談判的期待。考慮到四月和五月份的法國大選、九月份的德國大選，雙方實質性的談判或在今年下半年才展開。

    英國正式啟動“脫歐”之際，正逢全球範圍內“逆全球化”風潮湧動，國際貿易和投資低迷，貿易保護主義抬頭。有人擔心，在右翼思潮影響下，英國及其他可能步其後塵、選擇“脫歐”的國家會關上對歐洲和世界開放的大門。英國移民政策收緊，就引起了一些人對英國政府反全球化的批評。有人質疑，英國究竟能否如自己所說，選擇“脫歐”是為了更好地擁抱世界？

    此外，選擇“留歐”的蘇格蘭和北愛爾蘭正瀰漫着一股獨立情緒，英歐談判達成甚麼協議，將直接決定“脫歐”之後是否會出現“脫英”，這讓即將開始的談判顯得更加棘手敏感。

    對歐盟而言，“脫歐”考驗歐洲人對一體化進程的遠見與智慧。在英國“脫歐”公投後，許多人認為，可能在歐盟內部產生骨牌效應。其實，英國“脫歐”，似乎讓歐洲其他國家對歐盟更加珍惜。隨着英國退出，歐盟去除了一個一再強調主權的對手。歐盟可望大幅邁進，讓自己更像一個單一國家，有利於歐元的存續。就這方面而言，歐盟將更為強健。不過，隨着英國這個歐洲大國脫離，歐盟只能代表部分的歐洲，話語權自然也會變得較小。