工作報告形容何案蒼蠅老虎一起打

    廉署重鎚揭公僕貪瀆

    【本報消息】廉政公署昨公佈二○一六年工作報告，偵查的刑事案件仍以公務員犯罪為主。廉署指出，有公僕利用監管漏洞，以外判服務貪瀆；亦有部門為規避法律將服務“斬件”判給，顯示政府採購制度嚴重滯後，急需修改。另外，除了文化局再因違法請人被點名外，報告首次披露旅遊局為反聘“不合格”人員而三改合同、公僕違紀“秘撈”、氣象局長違法向副局授權等個案。

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    法律面前人人平等

    廉政專員張永春今年三月向行政長官崔世安遞交《二○一六澳門廉政公署工作報告》，昨日於政府公報刊登。報告提到廉署去年最矚目的前檢察長何超明涉貪案，以及益隆炮竹廠無效換地案，張永春形容，何案做到“蒼蠅老虎一起打”，體現了“法律面前人人平等”。

    去年九百投訴舉報

    去年廉署共接獲九百一十宗投訴及舉報個案。其中，開立刑事案件二百五十二宗，行政申訴案件六百五十八宗。截至年底結案四百六十二宗，其中偵查終結並分別移送檢察院或歸檔的刑事案件一百八十二宗，完成處理並歸檔的行政申訴案件二百八十宗。

    利用監管漏洞貪污

    報告指出，去年全年偵查的刑事案件仍以公務員犯罪為主，私營部門的刑事舉報和偵結案件數量略有回升，較前年私營部門賄賂犯罪案件寥寥無幾的情況有所改變。在有關案件中，嫌疑人利用法律制度或監管漏洞，在公共工程、採購、服務外判等項目中內外勾結、合謀貪污的情況仍然比較嚴重，需要引起特區政府及各個公共部門的高度重視。

    順藤摸瓜牽連甚廣

    偵辦的刑事案件特點有：一、案件所涉公共部門更廣泛，相對往年的案件偏重於紀律部隊的情況，去年的刑事案件涉及不同範疇部門，如民政總署、衛生局、社會工作局、海事及水務局、房屋局等；二、偵結案件的社會影響較大，往往由一案的偵破引發多宗同類的舉報。如偵破交通局與停車場管理公司一案後，引發了多宗有關停車場管理的舉報；三、私營部門案件有所增加。

    購買服務斬件規避

    廉署在處理申訴個案時亦發現，公共部門購買服務時將服務購置合同“斬件”，以規避公開競投或依法詢價，藉似是而非的理由將服務直接判給，問題突出（報告提到交通局及澳門大學有上述情況）。雖然大部分部門旨在節省時間，但強調不能以違法為代價提高行政效率，認為現行公共服務採購制度已嚴重滯後，行政當局需盡快修法，簡化採購程序時，須強化相應的監督及核查機制。

    同時，有公共部門在以開考招聘時出現瑕疵，影響公正性（報告提到文化局、海事及水務局有上述情況），呼籲各用人部門嚴格依法辦事，公開、公平、公正地做好招聘工作。

    騙資助須從嚴審核

    全年偵辦案件所涉及的犯罪主要集中在詐騙、偽造文件及濫用職權等罪行。較典型的是詐騙政府資助，包括騙取工作收入補貼、環保節能基金資助、教育發展基金資助及持續進修發展計劃資助的案件。廉署表示，結合近幾年的案件來看，顯示職能部門有必要加強監管和從嚴審核各種資助的申請。