消防出海救援宜修法

    隨着澳門特區擁有八十五平方公里海域的管理權，今年開始配合國家政策延長休漁期，以至港珠澳大橋等海上重要設施不日落成啟用。

    海關救火非專職

    可見未來，保安部隊在海上緊急救援及進行治安管理，任重道遠。由往至今，海上緊急救援工作包括高速客船相撞，以至燒船、沉船等嚴重事故，一直由海事部門及海關主力救援，消防局僅可派員在距離肇事海面最近岸邊協助。但海事部門及海關雖有救火工作經驗，但始終非專業。社會上早有聲音希望透過修改相關行政法規，將海上緊急救援主力與協助角色互換，才合時宜。未來，消防局更應成立一支“海上消防隊”，令海上緊急救援工作更快捷、更到位。

    隨着本澳城市不斷發展，消防局近年先後成立“高空拯救隊”和“特勤拯救隊”隊伍，以應付城市各種複雜突發事故。然而，消防局的海上緊急救援工作，一直欠前瞻性，未能與時俱進，或與現行法規不容許消防局派員“出海”救援有關。

    隔岸觀火礙救援

    根據第二四/二○○一行政法規關於消防局組識及運作，第四條活動區域，一、消防局的活動範圍遍及整個澳門特別行政區陸地。二、經保安司司長許可，消防局得在其活動區域外提供服務。三、如火災發生在消防局之活動區域內，即陸地上、或與陸地實質相連之船舶或其他懸浮工具上，不論其他部隊或部門有否參與，概由消防局首先承擔救助之責任。現行法規不容許消防局派員“出海”救援，又是否代表法規不能修改？

    綜觀上述條文，消防局現時或沒有責任，甚至可以說不容許派員“出海”救援，過往在海上發生的嚴重事故如燒漁船，消防局接報後，雖然迅速派員趕抵肇事海面最近岸邊協助，但大多只能“隔岸觀火”；哪怕海上嚴重事故有大量傷者，也只能等待海事部門或海關人員將火救熄後，將肇事船隻拖回岸邊或將傷者移近岸邊，消防員才能接手處理。當然，若發生嚴重海上事故，徵得保安司司長許可，消防局也可派員“出海”。但救火、救人分秒必爭，若每次也要請示，定必阻礙救援工作。

    各司其職方良策

    保安當局必須深思，應透過修改相關法規，將海上緊急救援工作，交由消防局作“主力”、海關“協助”，海事部門繼續負責協調各部門的援救角色，各司其專業之職。

    未來，若容許消防局派員“出海”救援，建議初期調派一些熟水性的消防員及救護員，與海關及海事部門人員聯合執勤；海事部門提供有滅火等設備的救援船，由海關或海事部門人員負責駕駛，接載消防員及救護員“出海”，甚至可派駐適量人員在海關站執勤。循序漸進，再透過持續專業訓練，並在合適近岸位置建設海上消防分站，增添滅火輪及救援船等設備，最終成立一支“海上消防隊”，專責海上緊急救援工作。

    本報記者  逸言