法規缺管理亂    使用者欠自律

    粵共享單車倡共管共護

    短短幾個月，廣州共用單車如雨後春筍般湧現在城市街道上，迅速贏得消費者青睞。然而，共用單車給消費者帶來全新消費體驗時，也逐步暴露出其由於共用意識缺乏而導致的管理、停放、服務、配套等方面的問題，給城市管理及消費者權益保護帶來不少難題。廣東消委會率先為共用單車開方：“共用”更要“共管共護”。

    本報記者  張　　馳  報道

    廣東省消委會負責人表示，近年來，以互聯網技術為依託、以“共用經濟”為特徵的新型出行工具“共用單車”應運而生。去年九月，摩拜單車正式登陸廣州，十月摩拜單車宣佈服務區域覆蓋廣州行政區全境。隨着摩拜單車的走紅，ofo單車、小鳴單車、小藍單車也相繼宣佈正式進駐廣州，並迅速擴張。至今年初，市場佔有率最大的摩拜單車宣告投放超過十萬輛。

    深入調查共用單車

    作為一種新生事物，共用單車也暴露出因對共用經濟認知不足、社會共用意識尚未形成，導致行業規範缺乏、監管缺失、宣傳指引缺位，引發了管理混亂、隨性使用、人為破壞、亂擺亂放等具體問題，存在一些侵害消費者權益甚至危害消費者安全的現象，給共用單車的進一步發展蒙上陰影。

    為促進共用單車行業良性發展，維護廣大消費者的切身合法權益，廣東省消委會於今年首季度，聯合廣州市消委會，以廣州市為核心，輻射周邊地帶，對品牌共用單車深入調查。此活動採用線上問卷調查和線下志願者體察相結合的方式進行，其中，線上問卷調查反映樣本的廣泛性，主要針對全省乃至全國不特定的共用單車使用群體，重點調查了解消費者對整個共用單車業態的認知、評價、期望及建議等；線下志願者體察則是此次調查的重點，突出樣本的客觀性及具體性，通過志願者的親身體驗及觀察記錄，發現共用單車在消費實踐中存在的具體問題。最終，活動回收有效線上調查樣本數量二千二百三十八份，有效線下體察樣本數量一百○四份。

    市場認可利大於弊

    廣東消委會近日專門舉辦了共用單車消費服務調查發佈會。公佈線上調查結果顯示：受訪者普遍認為共用單車利大於弊，百分之七十三點九受訪者支持發展共用單車，百分之九十三點八受訪者認為政府要支持共用單車的發展，近七成受訪者滿意使用共用單車。

    在對共用單車的使用及管理評價方面，近六成半受訪者不滿意共用單車經營者的管理，其中“車輛損壞”是受訪者反映最經常遇到的問題，“亂停亂放”是受訪者反映最常遇到的不良使用行為。值得注意的是，受訪者普遍認為，共用單車消費者與經營者都須承擔多種責任與義務，政府應加強規範引導和管理，以及完善和改進共用單車配套設施。

    志願者體察結果顯示：在騎行、服務環節，大多數志願者對用車說明、註冊、押金、收費、操控、費用結算、押金退還步驟及速度等方面給予正面評價，綜合評價得分七點三分（滿分十分）。但有百分之二十二點一志願者表示尋車有困難，有個別志願者稱“花了超過三十分鐘才找到單車”；只有百分之五十二點九的志願者能馬上找到沒有任何問題的共用單車，其中“二維碼或編號被塗抹或脫落”、“座椅損壞或丟失”、“車輛太髒”及“輪胎損壞或丟失”等，是共用單車存在的較常見問題；約七成志願者不滿意共用單車客服服務。

    綜合此次調查結果，廣東消委會認為，雖然共用單車的出現解決了居民出行“最後一公里”的實際問題，但仍存在法律法規規制不足、經營者“應盡責任”履行不到位、消費者自律不夠、市政配套缺失、社會各界共用意識不強等“五大癥結問題”，形成行業發展的阻力。特別在經營方面，存在涉嫌侵害消費者財產安全權、人身安全權、公平交易權、知情權、資訊安全權等情況和隱患，直接影響消費者權益的保護。