特朗普稅改振經濟效果難測

    美國白宮廿六日公佈了稅制改革方案的主要原則，為白宮今後與國會商討具體的稅改細節定下大致框架。由於當天公佈的內容僅為稅改的綱領性原則，而且與總統特朗普在其競選期間提出的方案類似，美國股市在稅改原則公佈之後全面收跌。這表明市場對特朗普稅改能否獲得國會認可和如願提振經濟並不樂觀。

    美國稅收體制飽受詬病，尤其是企業稅制。經濟學家和企業界普遍認為，美國的企業所得稅制降低了美國企業的競爭力，遏制了美國企業的本土投資，損害了經濟增長。

    美國智庫凱托學會稅收政策研究中心主任愛德華茲表示，特朗普的稅改原則有望降低邊際稅率，提振經濟增長。

    他說，企業所得稅率從百分之三十五降至百分之十五，這不僅能鼓勵企業追加投資和增加員工，還能減少企業避稅和逃稅的動力。

    鼓勵企業總部回遷

    愛德華茲說，推動“屬地制”徵稅原則還將鼓勵美國企業將總部回遷至美國，逆轉企業將利潤留存海外的勢頭。他說，加拿大和英國經驗表明，降低企業稅率對政府財政收入的影響有限，因為降低企業稅有望鼓勵企業加大在美國國內的投資，從而可以提高企業稅稅基。

    愛德華茲還指出，稅改對政府赤字的影響值得關注。他說，理想情況下，可以通過取消抵扣和稅收優惠、削減政府開支、促進經濟增長來抵銷減稅對財政收入的影響。

    可能推高財赤債務

    不過也有分析機構指出，特朗普政府的稅改原則缺乏提高財政收入的措施，可能導致美國財政赤字進一步上揚。

    美國智庫“爭取制定負責的聯邦預算委員會”(CRFD)估計，白宮的稅改將在未來十年一共減稅五點五萬億美元。但由於方案中缺乏財政收入的“開源”項，這種大規模的減稅將進一步推高聯邦債務，威脅經濟增長。

    該委員會預計，如果稅改方案執行，到二○二七年，美國聯邦政府債務佔國內生產總值(GDP)的比重將從現在百分之七十七的歷史高位進一步上升至百分之一百一十一。

    姆努欽當天在新聞發佈會上說，特朗普政府將通過促進經濟增長、降低稅收抵扣以及關閉稅收漏洞來抵銷減稅帶來的財政壓力。他說，特朗普政府的經濟政策將促進經濟增長百分之三以上，為政府帶來數萬億美元的收入，從而幫助降低美國債務佔GDP比重。

    CRFD預計，為降低財政赤字和政府債務，美國經濟需要在未來十年內保持百分之四點五左右的增長，而跨黨派的國會預算局預測，未來十年美國經濟年均增速僅為百分之一點九。

    （據華盛頓廿六日電）

    新華社記者 江宇娟 高攀