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小城能量蓄勢待發——聚焦大灣區建設中澳門機會
2017-05-09 04:29
【新華社澳門5月8日電】題：小城能量蓄勢待發——各界聚焦大灣區建設中的“澳門機會
新華社記者 劉暢
澳門半島西灣湖畔，300多米的澳門旅遊塔與隔海相望的珠海國際會展中心，共享著同一片藍天，是行攝者們偏愛的畫面。站在曾經的亞洲最長跨海橋友誼橋東望滄海，港珠澳大橋人工島的旅檢大樓已見真容。
澳門在粵港澳大灣區發展戰略中的新角色，不僅是一道“看得見”的風景，更折射出小城實現跨越式發展正在蓄積的新能量。
在“融合”中延伸發展空間
澳門基金會研究所副所長楊道匡博士的辦公室窗外，是一道讓他感到“有點遺憾”的風景——遠景是鬱鬱蒼蒼的世界文化遺產炮臺山，而近景則是擁擠不堪、黑壓壓連成一片的老舊住宅樓。
“澳門的許多世界文化遺產都淹沒在稠密的居民區之中。必須找到切實可行的辦法，騰挪出城市空間，在文化遺產周邊形成緩衝區，澳門的歷史韻味才能得到更好的展示。”他說。
楊道匡所說的“切實可行的辦法”，在近年來開始變得清晰。2015年底，中央明確了澳門管理海域範圍，小城發展地理空間不足的問題獲得了解決的契機。此後僅一年多時間，以澳門作為重要元素之一的“粵港澳大灣區”城市群發展被提升為國家層面的發展戰略。此間輿論認為，區域內城市融合協調發展的戰略思路，將有助於澳門延伸產業鏈、實現經濟結構的優化，通過與周邊城市群的良好互動，改善居民的生活品質。
涵蓋廣州、深圳、珠海、佛山、惠州、東莞、中山、江門、肇慶等珠三角地區9個城市，以及香港、澳門兩個特別行政區的粵港澳大灣區，被認為是世界上最具發展活力的經濟帶。
今年3月，國務院總理李克強在全國兩會上做政府工作報告時指出，要推動內地與港澳深化合作，研究制定粵港澳大灣區城市群發展規劃，發揮港澳獨特優勢，提升在國家經濟發展和對外開放中的地位與功能。至此，粵、港、澳三地已形成共識多年的大灣區建設，上升為國家層級的發展戰略。粵港澳區域的發展與整合正式邁入灣區經濟的新階段。
“澳門是個小微經濟體，產業相對單一，城市發展空間有限；但另一方面，澳門具有‘一國兩制’制度優勢，是貿易自由港和獨立關稅區，國家賦予澳門‘一個中心、一個平臺’的功能定位。如果澳門與9個城市及香港在灣區的建設中各有一個有特色的合作項目，對任何一方來說，都應該是很大的利好。”楊道匡說。
澳門中華新青年協會副理事長施妮娜表示，“近年來，我們幫助越來越多的澳門青年，獲得了去珠三角企業實習的機會。以前，大家到內地往往是走馬觀花看一下，但現在他們中的許多人會從職業規劃的角度選擇對口的實習機會，進而獲得留在臨近城市工作的機會。”
施妮娜認為，粵港澳大灣區概念的提出，把澳門年輕人的就業空間從30平方公里擴展了幾百倍。
錯位發展，凸顯“澳門特色”
用雙腳丈量澳門的歷史城區，去橫琴海洋王國觸摸海底世界，到香港迪士尼樂園享受歡樂與刺激……這條穿越了大灣區內特色景區的旅遊線路愈發受到追捧。而這樣一種“聯袂獻藝、各自閃光”的組合方式，則成為灣區內城市群協同發展的一個縮影。
對澳門會議展覽協會理事長何海明來說，每天在上班路上都能看到一水之隔的珠海國際會展中心大廈，並沒有感到“羨慕嫉妒恨”。在他看來，大灣區內的許多城市都在重點發展會展業是件好事。“我們會展業要建立一個聯盟，共同打造世界上最活力會展走廊。”他說。
何海明表示，多年以前，澳門會展業就已經提出了錯位發展的思路。“近年來，澳門會展業向高端、專業以及國際化方向發展，與走高科技、文創路線的深圳，出口導向的廣州，以及重點發展裝備工業的珠海會展業形成了錯位。”他說，更何況，澳門具有自由港、低稅率、優質的硬件設施等獨特優勢，更有來自國家和特區政府層面的支持，這些是澳門會展業發展的底氣。
同樣對自己的事業有“底氣”的，還有中國銀行澳門分行的策略研究員王耀。在他研究的領域中，澳門的特色金融業是個新命題。而他經常需要回答的問題則是“比鄰香港、深圳，澳門的特色金融‘特’在哪裏？”
“首先是將澳門的‘一國兩制’制度優勢及區位優勢，結合‘中國與葡語國家商貿合作服務平臺’的定位，以平臺經濟模式推動特色金融發展；其次，我們會定向發展如融資租賃市場、綠色交易體系等特色金融行業，為國家高鐵、船舶、海洋工程、大型設備等行業提供金融平臺；三是“服務特色區域”這樣一個專屬定位，讓澳門金融服務輻射珠江西岸地區、葡語國家等區域市場，與周邊的金融城市形成錯位。”他說。
“錯位發展，優勢互補”是澳門產業界參與粵港澳大灣區建設的理性思考。也正如澳門學者同盟監事連信森博士所言，在粵港澳大灣區的整體規劃與建設中，應強調三個地區發展定位的有機連接，力求讓不同城市的特色優勢產生疊加效應。與此同時，應探討如何形成國際競爭力的跨區域產業鏈，促進城市間的錯位、協同發展。
“快車”已到站 澳門需把握
澳門人常常把與內地省份的合作，比喻為“搭快車”。粵港澳大灣區概念上升為國家戰略以來，民間議論更多的，也是如何讓澳門搭車快行，發揮長項、補益短板，實現更加科學與長遠的發展。
“首先必須樹立機遇意識，增強緊迫感。”澳門城市大學澳門社會經濟發展研究中心執行主任李嘉曾表示，近年來，國家專門針對澳門出臺了一系列支持措施，但澳門萬萬不可滿足於躺在祖國懷抱裏享受照顧，更要自力更生、努力奮鬥，隨著祖國改革發展的快車奮勇前進。
李嘉曾以“主要配角”與“重要節點”來形容澳門在大灣區建設中的角色。他認為，與珠江三角洲其他許多大中城市相比，澳門是微型經濟和微型社會。這一區情決定了澳門在大灣區中難以充當“老大”。不過，從現有格局來看，以珠江口為中心，北有廣州，東有香港、深圳，力量都比較強，而西部力量相對薄弱。作為珠江口西岸的重要城市，澳門應主動承擔起引領拉動作用，帶動局部地區在經濟社會發展中邁上新臺階。
楊道匡認為，澳門要在大灣區“群星閃耀”的城市群中發揮不可替代的作用，首先需要“固本培元”。“澳門的完全自由港地位，以及國家賦予的‘一個中心、一個平臺’功能，都是澳門的固有優勢。當前，澳門需大力發揮外聯功能，特別是發揮聯繫葡語國家市場的獨特優勢，為灣區內企業‘走出去’承擔切實有效的紐帶作用。”
新華澳報新聞
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