「一帶一路」兼收阻擊「新南向」之效

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　　一連兩天的「一帶一路」國際合作高峰論壇，圓滿閉幕。國家主席習近平的主旨演說，吹響了「一帶一路」沿線及周邊國家和地區共商、共建、共享，務實合作、互利共贏，帶動提升地區整體發展水平的「集結號」。四十多個國家和國際組織與中國簽署合作協議，形成廣泛國際合作共識。聯合國大會、安理會、聯合國亞太經社會、亞太經合組織、亞歐會議、大湄公河次區域合作等有關決議或文件都納入或體現了「一帶一路」建設內容。「一帶一路」奏響了各國共同參與的「交響樂」，成為各國共同受益的重要國際公共產品。這是中華盛世盛事，呈現出真正的「我們的朋友遍天下」。其影響，無論是現在，還是今後幾十年再往後看，都無可估量。

　　其實，「一帶一路」國際合作高峰論壇還意外地獲得了一項成就，那就是更為牢固地築起了圍遏「台獨」的「長城」，並對蔡英文的「新南向」政策發揮著阻擊的功效。

　　本欄日前分析認為，由於蔡英文當局拒絕承認「九二共識」及其「兩岸同屬一個中國」的核心內涵，因而「斯人獨憔悴」地在這世紀盛會中缺了席。這就更凸顯台灣當局慘遭邊緣化，成為「國際孤兒」的無可奈何慘景，而「新南向政策」也將會被迅猛發展的「一帶一路」戰略，衝擊得七零八落，體無完膚。

　　而這樣的態勢效應，已經開始展現。打響「第一槍」的，是越南。在「一帶一路」高峰論壇期間，習近平主席與赴京出席「一帶一路」高峰論壇的越南國家主席陳大光簽署了《中越聯合公報》。在該聯合公報總共十五個條文中，其第十二條明確記載：「越方重申堅定奉行一個中國政策，支持兩岸關係和平發展與中國統一大業，堅決反對任何形式的台獨分裂活動。越南不同台灣發展任何官方關係。中方對此表示讚賞。」

　　越南在這個條文中所使用的詞彙，極為鮮明確切，包括「堅定奉行一個中國政策」，也包括「支持兩岸關係和平發展與中國統一大業」，更包括「堅決反對任何形式的台獨分裂活動」，以至於「越南不同台灣發展任何官方關係」，斬釘截鐵，乾脆利落，毫不含糊。中方對此表示讚賞。」這是在世界各國與中國的雙邊協議的涉台內容中，較為罕見的。很難想像，在南海議題上仍然與中國存在著某些矛盾及爭議的越南，竟會在涉台問題上如此態度鮮明，立場堅決。

　　因此可以說，越南在《中越聯合公報》上對台灣問題的表態，是對中越建交協議的補強。實際上，在一九五零年一月十八日中越兩國建交時，尚未有「台獨」問題。當時中國人民解放軍正以摧枯拉朽之勢，奮勇追擊國民黨軍隊。曾經支持蔣介石集團的美國政府，已經極為不滿蔣介石集團的貪污腐敗及獨裁極權，因而拋棄了蔣介石集團。以當時國共兩軍的態勢，已經集結在東南沿海的四十萬粟裕大軍，解放台灣指日可待。但因為「左」傾盲動的金日成在懷有「雅爾塔情結」的斯大林的支持下發動朝鮮戰爭，才使得擔心「共產主義東擴」的美國政府，再次支持蔣介石集團，並派遣第七艦隊侵駐台灣海峽，導致解放台灣戰役受阻。而在此時，龜缩於台灣一隅的蔣介石，為了鞏固自己已經風雨飄搖的權力，既反共也反「獨」，「台獨」勢力及其活動沒有任何空間。因而在中越建交協議中，就沒有上述的「反獨促統」內容。而現在隨著形勢的發展，越南在《中越聯合公報》中明確地寫上了上述內容，等於是補強了建交時的協議或政治承諾。這也就堵死了蔡當局利用中越倘有的矛盾從中魚利，大力推動「新南向」政策之路。

　　既然如此，就不但是對「台獨」的沉重一擊，而且也是對蔡英文「新南向」政策率先打響了「第一槍」。實際上，越南是蔡英文推動「新南向」政策的主要目標地之一。這是因為，越南尤其是越南南部有較多的華人，與台商同文同語，辦事較為方便。在越戰結束後，當地政府為盡快補充因戰爭而喪失的人口，鼓勵生育，此後出生的嬰兒現在已是中壯年，可為台商提供大量勞動力，而且教育水平也不錯。此外，越南的交通較為便利，比東南亞其他國家更有地利之便。而越南南部曾經長期在與國民黨「同聲同氣」的傀儡集團的管治下，當地華僑華人對台灣懷有某種特殊情感。因此，胡志明市就成了台灣當局在東南亞的「外交」重鎮，在柬埔寨驅趕台灣當局的「代表處」之後，就一直是由駐胡志明市的「辦事處」兼管對柬埔寨的「領務」。正是綜合上述的各種因素，台商的大型鋼鐵廠就建在越南（中北部）的河靜。而在蔡當局有關推動「新南向」政策的文件中，越南就成了最重要的節點。

　　如今越南籍著「一帶一路」申明反「台獨」的鮮明態度，等於是打響了阻遏「新南向」的「第一槍」。儘管越南不會拒絕台商繼續投資，但由於已經作出了「越南不同台灣發展任何官方關係」的莊重承諾，因而對蔡當局的「新南向」政策，就必然會予以抵制。實際上，蔡當局的「新南向」政策中，無論是產業人才交流，醫衛合作與產業鏈發展，創新產業合作，區域農業發展，還是「新南向論壇」與青年交流平台等規劃，都必須和當地政府存有一定的官方聯繫。現在既然越南政府已經明確向大陸作出了「不同台灣發展任何官方關係」的保證，「新南向」政策就將難以在越南推動上述項目，「新南向」也就將會變成「新難向」。

　　越南打響了「第一槍」，其他東南亞國家就「聽槍聲如聞命令」，紛紛跟進。果然，也前往北京出席「一帶一路」高峰論壇的菲律賓總統杜特蒂，馬來西亞首相納吉和印尼總統佐科威，都對「新世紀海上絲綢之路」興致勃勃，極有興趣參與其中。實際上，中國的龐大市場，對東南亞國家充滿了誘惑力；而中國龐大的人口數量尤其是「先富起來」的人群，將會為東南亞國家帶來巨大的觀光收益。何況，這些國家發展其基礎建設所需要的資金和技術，都需要北京的協助。在大陸巨大的政經誘因吸引下，這些國家在大陸和台灣之間，就必然會作出最有利於自己的正確取捨不言。

　　實際上，就以菲律賓為例，其對中國市場的依賴，有時已到了不可想像的地步。當年黃岩島首發紛爭，中國只是輕輕地使用了提高對其香蕉進行檢疫的標準的一招，就讓菲律賓蕉農們叫苦連天，迫使當局不得不低頭。試想，單是一個香蕉出口中國的項目，就能發揮如此大的威力，更遑論其他更重要的貿易項目。

　　因此，杜特蒂當選並就任總統後，竟然就在「南海仲裁」的最緊張氣氛中，突然轉軚，與中國修好，甚至於敢於頂撞美國對此的干預。其他的一些東南亞國家，都希望能在「一帶一路」中得到發展機會，也勢將會紛紛響應。

　　當然，蔡當局不會坐以待斃，必然會要作出反制。民進黨「立委」昨日就提出，他們觀察到，由於印度公開拒絕參加「一帶一路」高峰論壇，而印度的位置在「一帶一路」上又扮演重要角色，因而印度可能會成為台灣打破「一帶一路」圍遏作用的突破口。而主操「新南向」政策的外貿協會董事長黃志芳，日前在民進黨中常會也有提到這個問題。因此，估計蔡英文可能會利用印度作為「反制一帶一路」的「突破口」。

　　但似乎打錯算盤。印度雖然對「一帶一路」有疑慮，而且存在著邊界爭議，甚至還供養著達賴喇嘛（限制其活動範圍），但對「一個中國」的態度還是鮮明的。而且，蔡當局的「新南向」政策，對印度的助益並不大，因而相信不會被蔡當局所利用。

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