【特訊】立法會昨日下午舉行全體大會，辯論由立法議員麥瑞權提出的應否盡快啟動採購法修法程序，經濟財政司司長梁維特及工務局局長李燦峰等政府官員列席會議。多位議員均指出現行採購法滯後，需盡快修訂及強化監督機制。梁維特回應表示，修訂採購法計劃於明年第三季進入立法程序，修訂取向是讓公眾更有效監督政府的採購工作，希望採購過程公開透明廉潔，過程中會聽取公共部門人員的意見，希望符合社會需要及具操作性，若力所能及會儘早推前。

麥瑞權在理由陳述中表示，近年社會不斷發生因《採購法》所衍生的大大小小的亂象，原因是《採購法》一直存在的缺失，法律規定進行公開招標的門檻金額規範已過時，條文內容含糊不清，當中規定的採購合同、採購程式、採購方式等欠缺科學規範，採購程序欠缺公開性和透明度，給行政部門較大的可操作性，直接或間接釀成腐敗，應盡快對採購制度的配套法規作出調整，在簡化公共採購程序的同時，強化相應的監督及核查機制，他希望政府盡快完成採購法修法。另外，麥瑞權指出，採購法原來一直只有葡文文本，中文只有翻譯文本，他質疑中文已作為官方語言，為何回歸十七年，仍未有中文版文本，擔心會造成公務員對法律理解的偏差。

梁維特回應表示，修訂採購法計劃於明年第三季進入立法程序，修訂取向是讓公眾更有效監督政府的採購工作，希望採購過程公開透明廉潔。梁維特表示，明白現行法律與現實有落差，認同需要盡快完成採購法，目前採購法未有具法律效力的中文版本，聽取法律部門意見後，認同需要全面修訂採購法，因法律嚴謹性，過程中會聽取公共部門人員的意見，希望通過諮詢，以便更符合社會需要及具操作性，若力所能及會儘早推前，回應社會需要。

議員馬志成關注政府未來修法會否加大電子化的應用，又指，內地即將加入世貿的政府採購協定，敦促政府在修訂採購過程中參考協定內容。議員吳國昌及黃潔貞關注經濟財政司及運輸工務司已公開採購資訊，但提出公開資訊的金額標準不一，而其他司亦未有推出相關指引，希望相關部門解釋有關原因，並能同步推進採購資訊透明度。

梁維特回應表示，歐盟在與本澳會議中亦曾提出世貿的政府採購協定，特區會參考有關意見，未來會充分考慮電子化手段，如把標書放上網，透過電子化投標，推動電子化採購。

他表示，在修訂採購法前，經濟財政司轄下已公開採購資訊，其中凡採購財貨勞務超過75萬元、工程採購超過250萬元便會公開，較運輸工務司提出公開資訊的金額標準更低，因經濟財政司轄下的大宗採購較少，同時也希望在推動過程中吸收經驗，如何平衡公開透明、社會監督和行政效率，作為修法依據。

議員劉永誠希望政府提升免公開採購門檻，同時，因應特別公共工程項目，透過預審標的制度簡化行政程序。梁維特表示，修訂採購法原先計劃分兩步走，聽取法律部門意見後，把兩個修法階段合二為一，修訂會提升免公開採購門檻，符合現時實際運作情況；在完成修訂法律前，財政局會收集不同公共部門在採購過程中累積具條件的供應商及承建商資料，以便作為總資料庫讓各公共部門參考。至於採用預審標的制度簡化程序，李燦峰補充表示，因應部分大型公共工程，會有大量投標人，工作量亦非常大，會視乎工程的特殊性，可採用預審標的制度。

議員鄭安庭指出，有部門以“斬件”形式規避公開採購門檻的情況，認為需要制定預防性監督的機制，起到事前監督作用。議員李靜儀希望政府未能完成修法前，加大資訊透明度；而且在提升免公開採購門檻同時，引入監督及處罰機制。議員區錦新希望政府在修訂採購法時，明確免除公開採購的條件，同時認為調高金額問題可能更大，未能解決公開招標採購程序慢的情況。另外，議員關翠杏指，政府採購工作的問題存在已久，希望政府修法過程中諮詢廉署及審計署的意見；議員林香生要求政府加強政府採購工作的內部監管。

梁維特表示，由於相關金額多年不變，操作的採購人員可能出於方便，出現斬件採購的情況，修訂採購法在提升免公開採購門檻同時，並嚴謹規範書面諮詢、口頭諮詢及免公開諮詢程序，相信將來透過完善法律會對斬件情況有所改善。他稱，現時採購人員若沒有深入了解採購法，會出現不規範現象，因此修法必須清晰，讓負責的人員能清晰按照法律程序採購。他表示，已要求財政局儘快消化、學習和研究廉署及審計署的報告及指引，在符合現行採購法的框架下，推出採購指引，以便政府人員具備統一及標準化的指引工作。

梁維特又指出，作出規範及提高效率之間需要一個平衡，尤其需要諮詢公共部門，實事求是規範帶來的問題，希望透過引入清晰指引、加大培訓、電子手段加快處理採購程序等幾方面做好採購工作；針對部門可能出現迴避法律的問題，將設立行政處罰制度，對任何作出不當行為的個人或公司可處罰款，甚至附加刑處罰，如禁止參與投標；引入累犯制度，如有關人士一年內重複作出，會提升罰款；如若部門人員在採購過程中產生犯罪，如收受回佣，違反廉潔制度，則會受到追責，確保提升免公開採購金額後，提高效率的同時做好規範性工作。

另外，議員梁安琪希望政府採購可優先採用本地產品及服務，扶持本地企業發展。梁維特表示，修訂採購法的立法取向會加大政府在綠色採購及本地採購的力度，在評分方面亦會作相應考慮，如採購金額較低時，可指定留給本地企業投標，在諮詢過程中會聆聽社會的意見，以便更符合社會需要及實際運作。