【專訪】澳門發展策略研究中心《粵港澳大灣區城市群:澳門的角色、挑戰與策略》研究報告,指出澳門的優勢與不足,並向中央政府、澳門特區政府提出不同的策略性建議共十三條,其中包括構建多層次的大灣區發展協調機制、解決澳門法律滯後的問題等。
澳門發展策略研究中心昨下午在該中心會址舉行「粵港澳大灣區城市群澳門的角色、挑戰與策略」研究報告發佈會,該中心會長蕭志偉、副會長馬家超、副理事長陳志峰等出席並作相關介紹。
該報告分析了澳門在粵港澳大灣區中的獨特的定位和作用,概括為「精準聯繫人」、「區域商貿合作服務平台」和「一國兩制成功實踐示範區」。
「精準聯繫人」,指澳門所聯繫的市場和層面標的明確、精準。作為「中國與葡語國家商貿合作服務平台」,澳門將充份發揮對內聯繫粵港澳大灣區城市群和泛珠三角地區,對外聯繫葡語、拉丁語國家及「一帶一路」沿線國家這兩個層面之間的「精準聯繫人」角色,成為企業「走出去」、「引進來」的橋樑。
「區域商貿合作服務平台」,指澳門可以圍繞「三個中心」(即中葡經貿合作會展中心、葡語國家食品集散中心和中葡中小企業商貿服務中心)具體目標,大力發展特色金融,建設「中葡商貿合作服務平台」,逐步發展成為中國與葡語國家及「一帶一路」沿線相關國家的產品展銷中心,並構建區域性商貿和的電子商貿服務平台。
「一國兩制成功實踐示範區」,指澳門可以充份運用回歸祖國十七年來「一國兩制」成功實踐的經驗,探索與內地城市深度合作、擴大開放和深化改革所需要的制度創新。同時透過參與粵港澳大灣區城市群建設不斷提升自身綜合實力,成為「一國兩制成功實踐示範區」,並為世界提供不同社會制度下經濟體優勢互補、合作共贏、和諧共榮的實踐模式。
該報告也指出澳門的不足:第一﹑傳統澳門社會趨於保守,部份企業缺乏參與區域合作的進取心,與廣東珠三角地區的快速發展和創新驅動形成鮮明對比!第二﹑澳門經濟規模微小,資源稟賦和比較優勢相對單一,在區域合作中處於較不利位置;第三﹑在博彩業一業獨大背景下,澳門非博產業基礎相對薄弱;第四﹑澳門企業規模微小,處於相對弱勢狀態;第五﹑澳門城市建設和城市基礎設施僕展相對滯後,對澳門「一個中心、一個平台」建設構成「瓶頸」阻力。
該報告分別向中央政府、澳門特區政府提出澳門參與灣區城市群建設的相關策略建議。
(一)對中央政府的策略建議包括:第一﹑充份發揮澳門比較優勢,高度重視發揮澳門在粵港澳大灣區城市群發展規劃中的角色和功能;第二﹑支持澳門發展特色金融,構建區域性商貿合作金融服務平台;第三﹑積極推動內地泛珠三角九省區加強與澳門的經貿合作;第四﹑積極推動駐澳中資企業成為澳門經濟適度多元化的重要動力;第五﹑積極推動灣區內人流﹑物流﹑資金流﹑信息流的雙向暢通流動,推動澳門與內地的通關便利化,讓更多的商務客源和所需人才便利進入澳門;第六﹑從頂層設計入手,構建多層次的大灣區發展協調機制。
(二)對澳門特區政府的策略建議包括:第一﹑創新政府的行政管理模式,積極提升特區政府的管治能力和施政效率,建立科學、民主決策機制;第二﹑實行「適度有為」經濟政策,制定明確的產業發展政策,以期有效推進澳門經濟適度多元化發展;第三﹑加快設立特區投資發展基金,帶動本澳企業積極參與區域合作;第四﹑積極創建金融生態圈,完善發展特色金融業的營商環境;第五﹑配合國家創新發展戰略,積極推進「大眾創業,萬眾創新」策略,實施強而有力的企業扶持政策,積極扶持中小企業和青創創業;第六﹑實施積極的企業與人才引進戰略;第七﹑要切實解決法律滯後的問題。
該中心指出,李克強總理在今年的《政府工作報告》中提出了要推動內地與港澳深化合作,研究制定粵港澳大灣區城市群發展規劃,發揮港澳獨特優勢,提升在國家經濟發展和對外開放中的地位與功能。李克強總理所言對於澳門特別行政區來說,既是國家賦予的一個發展機遇,也是澳門特區的神聖使命。澳門特區政府和各界人士必須把澳門的發展列入整個國家戰略框架下,思考如何利用澳門的獨特優勢,用好、用足中央政府的支持政策,全力發揮澳門所長、服務國家所需,顯示出自身在粵港澳大灣區城市群中的地位和作用。
該中心深信,透過參與粵港澳大灣區的建設,將可為澳門的企業和居民拓寬發展空間,提供更多的發展機會,包括為青年人提供更多的創業就業機會,協助年青人一起登上國家發展的快車。總之,參與粵港澳大灣區的建設,可為澳門社會發展、經濟轉型及適度多元發展戰略的實施發揮更積極的作用。
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