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澳門新土地法真會出甚麼問題
2017-06-20 04:22
作為一個跨地的評論人，雖然家庭或業務上，與澳門有不少淵源，但甚少主動談及澳門事務。只不過，近日澳門新土地法的爭議越來越荒謬，以澳門長遠利益而言，作為一個旁觀者，希望提供一些看法。
防止囤地與縱容行政失當是兩回事
新土地法規定，住宅相關土地必須在批地廿五年內興建完畢，如果未能完成，則強行收地，政府亦無酌情權延長限期。本來，甚少法律如此缺乏彈性，話雖要防止有人利用酌情權來漁利。但要防止有人用酌情權漁利，應要求有關官員，將批出酌情權理由向公眾交代，公眾亦有權透過法院系統質疑酌情權，以作制衡，而非完全沒有酌情權可言。如此死板的法律，實際運用時，本來就很容易有問題。
土地遲遲未作發展，一般有幾類理由，澳門人最痛恨，當推發展商故意將土地丟空的行為。這種行為，誠如《地產霸權》一書所言，不少國家靠徵收土地空置稅解決問題，只要稅率夠高，有阻嚇作用，地產商自然懂得權衡輕重，不必強行收地解決問題。另外兩類理由，一類是由於地皮土質，或保育等技術問題，難作發展，政府本應儘速針對這類土地，作出換地安排，或賠償後收地作結，而非長期拖延，等新土地法廿五年限期一滿無償收地，這是典型的行政失當作為，作為一部好的法律，不應容許政府部門不作為而不必付任何代價。
另一類土地遲遲未作發展原因，是公務員系統懶散，拖延，這也是行政失當，有行政失當的情況，政府要嘛向地產商作出賠償，要嘛承認行政失當，予以補救，現時政府有了行政失當，可以不作賠償，不作補救措施，還可以無償收地，天下間何來如此惡的法律，這會令投資者對投資澳門失去信心，因為公務員失責可以不必負責。除非澳門有法律，硬性規定公務員必須在多久對一項申請作出批覆，否則新土地法變成官員大晒的法律，那是難以接受。
很多人反駁反對新土地法的人時，一定「搬出」海一居，立法並不是針對單一情況，如果有人想就解決海一居問題特殊立法，那請議會就海一居問題特殊立法。現時新土地法，是用於廣泛的私有土地，既屬一般而言的法律，就應要講合情合理。現時卻是澳門大量新發展項目，都可能變成爛尾項目，因為公務員無理拖延，而法律亦完全偏袒政府。最後結果是投資者除了賭場，什麼項目都沒有興趣參與，那豈是澳門之福？
香港受地產商影響，遠比澳門為甚，但香港人都沒有要以共產黨打土豪的方式，以不合理的法律試圖解決問題，因為今日可以對地產商不講道理，強搶民產，明天可以立同類法律，對付其他澳門人，法律真的十分之不幸淪為專政工具，又豈是澳門之福。
解決澳門囤地問題，土地空置稅是可行，亦需要加強對公務員效率的監管工作，但現時這套新土地法，卻是技術問題一大堆，亦令投資者因而卻步，令澳門陷入一個怪圈之中，這豈是千方百計想擺脫賭場經濟的澳門所想。現時新土地法，很明顯只是服用砒霜杜老虎，並非解決問題的方案。有不少澳門人，竟然仍然看不出當中問題之嚴重，實在令人失望。自行服用砒霜來殺死「敵人」，筆者真不明白支持新土地法那些人的邏輯。
（黃世澤/文）
新華澳報新聞
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