特區政府制定2016年至2025年長者服務十年計劃,應對社會老齡化帶來的養老及安老壓力。而未來本澳面臨的安老壓力將更加沉重,當局推算到2036年,本澳65歲及以上長者將佔總人口二成。在長者醫療服務和院舍建設方面,特區政府持續推進相關工作。按照特區5年發展規劃,本澳在2020年每千人病床數目將由2.8張增至4.4張,每千人護士將由3.5名增至4名;政府亦會按照人口需要,加大投入幫助長者,今年內將增加2間長者院舍,2018年計劃再增加1間,長者院舍服務名額將增至2400個。雖然政府積極舉措,無奈僧多粥少,長者院舍服務仍未能滿足社會需求,當局須另覓新招,以應對社會老齡化帶來的安老壓力。
因應本澳進入老齡化社會,特區政府近年積極舉措應對,重視保障長者權益,增設院舍,提升社工服務質素,並調升敬老金。回歸以來,本澳經濟飛速發展,庫房公帑充足,具備一定條件完善社會保障設施。但由於地少人多,土地不足,須兼顧經濟發展與社會服務等多個用途,即便由政府包辦全體澳門人的養老問題,欲興建足夠的長者院舍,有限的土地資源亦不夠使用。何況養老問題作為社會問題,涉及政府、團體、企業、家庭、長者自身等多方面的責任和義務,沒有理由讓政府包辦養老問題。
鑑於本澳的養老服務模式較為單一,有團體建議政府應全面規劃長者服務,把長者服務納入城市規劃,研究在橫琴或本澳建設優質長者公寓。本澳土地面積有限,人口卻不斷增加,人口密度高踞世界前列,即便未來再增加五幅新的填海地,情況也不會有明顯好轉。解決土地資源不足問題,是實現經濟社會可持續發展及完善社會保障的關鍵所在。在本澳土地資源相當緊張的情況下,原居安老、原區安老將面臨極大挑戰,政府可多措並舉,研究借地發展,解決本澳土地資源不足的制約。
安老政策牽動民心,因應社會環境變化,不斷完善健全安老政策,與時並進,方可體現出特區社會的優越性。每個人都會經歷老年這一黃金人生歷程,現時老年人的境遇,就是年青人未來的寫照,使長者得到充分照顧和保障,全社會均有責任。粵澳近年持續深化合作,共同建設橫琴新區,而本澳借地發展的重要因素是便利性,橫琴近在咫尺,而且有澳大新校園的成功模式可供借鑑。雖然本澳和內地的社會制度、法律等方面存在不同,但隨著橫琴將發展成為特區中的特區,多項政策先行先試,粵澳可就澳人在橫琴安居的議題,出台便利兩地居民的特殊政策,令居住在橫琴的澳人可享受兩地居民的醫療和社會福利待遇,相信將會吸引澳人選擇在橫琴養老。特區政府可與廣東省共同研究,在橫琴等地發展社會保障事業,透過借地或租地發展等模式,由政府和企業以多元化模式,在橫琴等地開設安老院舍,照顧不同需求的長者,完善安老政策,應對社會老齡化。
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