高教法通過規定評鑑設基金

    【本報消息】立法會全體大會細則性表決通過《高等教育制度》法案。該法建議設立高等教育評鑑制度及高等教育基金，日後將通過補充性行政法規訂定有關內容。

    行政會於二○一四年完成討論“高教法”，由於從啟動修訂原法令到當年剛好十年，故被形容是“十年磨一劍”。該法於二○一五年二月獲立法會大會一般性通過，及後交予第二常設委員會細則性審議。

    章程須特首確認

    二常會主席陳澤武昨日引介時提到，委員會就該法先後召開了二十七次會議，其中十七次有政府官員列席。法案規定了高等教育素質評鑑辦法，無論是公立、私立還是外地院校，只要是在本澳開辦課程均需接受評鑑。各高等院校均享有辦學自主權，依法享有教學及學術自由，但不妨礙政府監管高等院校，這些監管包括：設立私立高等院校需要政府許可；院校章程須得行政長官確認；除非有相關權力，各院校開辦課程需政府核准；公立院校的行政及財政運用，需遵守適用法例的規定。在課程方面，本法案廢除禁止重複報名的規定，院校間可互認修讀期、科目或學分；引入學分制，將單一學期制學士學位課程，擴展分為學分制及學期制並存；取消高等專科學位課程，新設副學士文憑課程；新增雙學士學位課程；區分主修、副修，允開設雙主修學士學位課程。

    保證不重複資助

    該法建議設立高等教育基金，議員高天賜關注如何避免重複資助。社會文化司司長譚俊榮稱，高等教育基金由高教辦統籌，主要針對高等院校的項目、研究、學生活動等，日後會以補充性行政法規規管。指高等教育基金的資助金額會較澳門基金會少，但具體金額有待與行政會成員及行政長官商討，承諾會透明操作，與澳門基金會良好溝通，保證不會有重複資助問題。

    “高教法”同時設立院校及課程的評鑑機制。高教辦主任蘇朝暉介紹，院校評鑑分為院校認證及院校素質核證，當院校通過認證，證實其有能力及成熟度，便可獲權限開設或修改課程。至於素質核證，本澳十家高等院校均要定期進行，以檢視如何進一步提升質素，不涉及合格與不合格的問題。課程方面則分為課程認證及課程審視，通過認證便可開新課程，後者則旨在提升質素。

    有議員關心具體評鑑做法為何？會否“自己評自己”？如何防止造假？譚俊榮表示，絕不會由高教辦評鑑本地高校，認為此做法不科學亦不易為，而是由獨立第三方進行。如旅遊學院的旅遊課程得到聯合國世界旅遊組織的認證，日後會有相關費用幫助本澳高教評鑑，使以得到良好發展。

    該法有條文規定，法律賦予高等教育範疇的主管部門職權由高教辦行使，直至重組該辦的組織法規指定新的實體為止。

    高天賜詢問高教辦是否要改革？會否影響辦公室人員？譚俊榮稱，僅就職能作少許內部調整，人員不會有變動。