失靈的安倍經濟學？

    日本首相安倍晉三，可能在2018年續任首相，成為日本二戰後在位最久的首相。回首其自2012年年底重返首相職位，至今已將近五年。這段期間，安倍一方面對外政治上採取傳統右翼的路線，積極運作修改“和平憲法”，使自衛隊能“正常化”。另一方面則在經濟事務上提出“安倍經濟學”（Abenomics），主張這能夠改善日本經濟長期低迷的狀況。

    發展至今，安倍的對外政治路線，在東亞區域政治上引起不小爭議。其堅持參拜靖國神社的行為，屢屢引起二戰被侵略國的諸多抗議。

    而所謂的“安倍經濟學”，包括了“大膽的金融政策”、“機動的財政政策”、“喚起民間投資的成長策略”等三支箭，多半被輿論界批評“失靈”。真正唯一完成的，只有導致日圓貶值。但這也被批評不過是有利出口的大企業，卻不利一般百姓。

    顯然，日本自1990年代後的經濟蕭條，至今並未改善。實質薪資長期缺乏成長，加上貧富差距持續拉大，使得日本人民缺乏消費意願，整體經濟狀況難以擺脫僵局。

    IMF背書的提升薪資必要

    在這樣的背景下，安倍晉三近日高分貝提出，他接下來的經濟改革政策，將以“提升薪資”作為主要目標，引起了各界矚目。

    首先，日本總體經濟其實並非是停滯成長。自2016年起，日本第三季GDP較去年同期成長2.2％，優於市場預期的0.9％。但是，佔GDP中六成的民間消費，只有微幅成長0.1％。顯見經濟成長的分配集中在企業盈餘，而非一般勞工薪資。

    而實質薪資缺乏成長，甚至是負成長，當然導致了消費不足的經濟困局。對於日本這種狀況，國際貨幣基金組織（IMF）也提出呼籲：提升生產力以及勞工薪資，應當是日本經濟改革的首要任務。

    只是說，如今安倍內閣才彷彿恍然大悟，開始把焦點放在提升薪資上，視其為經濟成長的根本。到底這只是一個口號，還是真能有所改善？

    儘管安倍晉三屢屢敦促企業調升薪資，並明確提出了“每年員工加薪3%，物價通膨2%”的目標，希望能帶動經濟成長的良性循環。但截至目前為止，各大財團企業，並不願對這政策買單。

    根據日本經濟新聞報道，以往加薪幅度最大的汽車大廠豐田（TOYOTA），今年宣布將員工每月基本薪資調升1300日圓（約90元澳門幣），遠不及工會所要求的3000日圓（約210元澳門幣）調升幅度。

    在其他大型電機業者部分，三菱電機（Mitsubishi）、日立（HITACHI）、Panasonic 僅調升每月基本薪資1000日圓，較前年調升幅度減少500日圓。

    連這些獲利良好的大企業，都只願調漲員工月薪1000~1500日圓，加薪幅度幾乎不到0.5%，政府也未能出政策工具施壓。又如何可能要求其他中小企業提升薪資？

    難以落實的“同工同酬”

    整體來看，日本勞工日趨低薪的問題，除了涉及企業的意願外，還有一大關鍵在於政府長年放任“非典型僱傭”的惡化，各種兼職、外包、派遣、實習、臨時工等聘僱方式大行其道，使得整體平均薪資無法提升。

    根據研究統計數據，日本兼職員工時薪僅為正職員工的56.8%，而且這還未計入福利津貼等落差。相對地，在法國，兼職員工時薪約為正職員工的89%、德國為79%、英國和意大利則約為70%。這都顯示了日本對非典勞工保障的不足。而非典勞工的組成中，更有極高比例為女性，成為了日本扭曲的勞力市場中的犧牲者。

    安倍內閣或許也有注意到此問題，所以也提出將致力於“同工同酬”的落實。他們強調要讓正職員工與非典員工，倘若工作的內容成果一樣，就該有一樣的報酬。

    也因此，三年半前，日本才修正《勞動契約法》第二十條，明文規定正式職員和定期契約員工之間不可有差別待遇。

    可惜的是，因為日本政府至今並未提出有效的政策工具，該法令的落實程度明顯有限。對於企業高喊相關勞動法令“侵害企業經營自由”的批評，政府也未拿出強硬立場。

    安倍經濟學的右翼格局限制

    根結來說，所謂安倍經濟學與其說是“失靈”，不如說它受到其右翼政經思想的格局限制，先天就不易促成“加薪”。

    安倍經濟學雖然表面上包含多重措施，但整體而言，仍是走1980年代以來新自由主義的路線，強調去除管制、削減勞動保障（如“終身僱用制”），並期望這樣就能帶動產業競爭力，而透過“涓滴效應”讓一般大眾再分享到企業的利潤成果。

    這套思想在過去二十年來，不論是在日本、台灣、歐美，都未如其宣稱能改善人民福祉。全球化下的企業依舊獲利，但卻往往不再願意將利潤分享給員工。缺乏政府的強勢介入下，勞工只淪為犧牲品，勞力市場的聘僱亂象也更層出不窮。

    何況，安倍內閣提倡“加薪”，其目標真正是在於“物價通膨”。原因在於，當前日本整體債務佔GDP比重，從1990年代的70%左右，一路爬升至2015年的237％。沒有物價通膨，日本債務狀況將持續惡化。而加薪不過是為了達到這目標的手段；但被物價通膨稀釋後的加薪，其實也不會改善人民生活。

    這其實也不只是“安倍經濟學”的問題，而是世界各國採取新自由主義的右翼政府，普遍出現的狀況。

    說到底，薪資問題還是必須回顧勞資之間的拉鋸。政府在這之中不要刻意協助資方，並在法令上保護勞方應有的權力，專注落實法令，已屬萬幸。真要改變長期的低薪格局，日本的勞工階級，必須要回歸組織工會，將正式員工與非典員工一併納入與資方集體談判，普遍實質薪資的提升才會存有可能。

    當前的日本人民，對安倍內閣的支持度，依然維持低迷。弔詭的是，這卻是一個長命的政權。展望未來，安倍經濟學若依舊失靈或破產，究竟會否導致日本政局的根本改變？日本普羅大眾是否看穿種種口號，釐清問題的根源，才會決定大幅度的變革是否可能出現。

    杜然（文化評論員）