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北韓搞不定特朗普揮301大刀砍中國 美祭301學者:特朗普欲增加對中籌碼

2017-08-14 01:20
  【綜合中央社13日報道】美國總統特朗普14日將簽署行政備忘錄,要求美國貿易代表署(USTR)依「1974年貿易法」301條款、啟動調查,瞭解中國在竊取智慧財產權上對美國造成的傷害。
  白宮資深官員在電話會議中說,美國將對中國啟動「301條款」的調查程序,因中國尤其在科技產業上,「竊取」美國的智慧財產權,中國是「小偷」,這不只傷害美國企業與勞工,「對美國國家安全也是威脅」,官員說,這也就是為什麼特朗普選擇「現在要大膽行動」,要中國停止這種傷害美國的做法。
  華府上週就已傳出白宮將對中國啟動301調查,但在聯合國安理會針對制裁北韓的最新一輪投票前,傳出301調查將延遲的消息,隨後,中國在制裁北韓的表決上和美國同一陣線,投下贊成票。
  而特朗普和中國國家主席習近平昨天通電話,討論北韓情勢,白宮經過一夜後隨即預告特朗普將啟動301條款,對中國在科技產業上竊取美國智慧財產權的情況展開調查。
  對於特朗普是否在昨晚通話中讓習近平知道將有301條款的調查行動,資深官員不願直接回答,僅說稍後會有完整聲明。
  中國一直在USTR年度301報告中榜上有名,今年不但在「301優先觀察名單」上,也在「306條款監管國家」名單上。列入「306條款監管國家」,形同美國對貿易夥伴下的最後通牒。
  「1974年貿易法」的301條款,則讓美國總統有龐大權力,可針對美國認定存在不公平貿易的貿易夥伴展
  開調查,祭出關稅懲罰。
  不過,世界貿易組織(WTO)成立後,美國就未再動用301條款發動貿易調查或制裁措施,因為這類片面行動,並非透過WTO現有爭端解決機制,有違WTO規則。
  對於特朗普政府啟動301條款、調查中國竊取美國科技業的智慧財產權,是否最終將導致美中貿易戰將爭端訴諸WTO解決,或是由WTO展開調查,資深官員卻轉趨低調說,要強調的是,美國現在僅啟動301條款的調查程序,最終結果仍未知,而不論結果為何,希望調查能順利進展。
  中國是美國的第一大貿易逆差來源國,USTR與商務部的數據顯示,美國去年全年貿易逆差達約5023億美元。僅看貨品貿易,美國對中國的貿易逆差去年達3470億美元,若加計入服務貿易,美國對中國去年全年貿易逆差則為3096億美元。
  特朗普將祭301制陸國貿局:視內容審慎評估
  美國總統特朗普將祭出301條款,對中國大陸啟動調查,國貿局局長楊珍妮表示,待特朗普正式簽署行政命令,貿易局會就詳細內容進行審慎評估。
  美國資深官員表示,特朗普將在14日簽署行政備忘錄,要求美國貿易代表署(USTR)依「1974年貿易法」301條款,對大陸「竊取」美國智慧財產權的情況展開調查。
  國貿局局長楊珍妮解釋,美國的1974年貿易法301條款,是針對所有產品的「不公平貿易」進行調查,商標、專利、著作權及營業秘密等智慧財產權的部分也包括在內,調查期間為1年,調查結束後會再跟美國業者及商務部討論處理方式,由總統提出補救措施。
  楊珍妮表示,特朗普尚未正式簽署行政命令,必須待美國公佈將對那些品項進行調查等相關詳細內容,才能進一步進行評估。
  世界貿易組織(WTO)成立後,美國就未再動用301條款發動貿易調查或制裁措施,因為這類片面行動,並非透過WTO現有爭端解決機制,有違WTO規則。楊珍妮說,台灣加入世界貿易組織(WTO)前,因為法規尚未與國際接軌,也曾受到調查,但最後不了了之。
  台灣經濟研究院景氣預測中心主任孫明德表示,由於台灣很多產品都是先銷售到大陸,經組裝或加工後再賣到美國,因此一旦美國對中國採取任何貿易制裁,台灣都可能遭受池魚之殃,千萬不要幸災樂禍。
  孫明德說,可能受影響的部分可分兩種,第一種是銷售到大陸組裝再賣到美國的產品,若對美銷售發生問題,勢必影響台灣對大陸銷售;第二,大陸與台灣許多外銷產品高度雷同,例如鋼鐵或石化產品,若美國對大陸進行制裁,台灣的同質性產品也會受到牽連。
  楊珍妮說,待正式內容確定後,貿易局會再整理詳細資訊,針對美國後續可能採取的制裁措施,進行審慎評估。
  美祭301學者:特朗普欲增加對中籌碼
  美國總統特朗普將祭出301條款,對中國大陸啟動調查。熟悉美中經濟的學者今天指出,特朗普此舉是為了增加對中國大陸談判的籌碼;在中共19大召開前,陸方應會低調、溫和應對。
  中華經濟研究院WTO及RTA中心副執行長李淳指出,此舉代表中美在4月大和解的蜜月期已經結束,主要原因是北韓問題上,美方認為中方努力不夠,因此回到強應施壓的作法。
  李淳認為,特朗普下了一步好棋,下令展開301調查。但調查仍有一段過程,調查後有可能予以制裁,也有可能仍將中國維持優先觀察名單,中間充滿可能性,也符合特朗普善於利用各種工具增加談判籌碼的風格。
  他說,近日美國軍艦駛入中國大陸在南海興建的人工島嶼美濟礁6海裡內,也是增加籌碼的明顯作為。
  李淳認為,美中現在雖回到明顯對抗,但也未必會提升衝突到撕破臉的地步,對照先前「川習會」,未來還是有妥協、合作的可能性。
  中華經濟研究院第一研究所所長劉孟俊認為,美國此舉主要是為瞭解決雙邊巨額的貿易赤字,並側重防堵先進科技技術流入中國大陸;但中國大陸也抱怨出口管制、中企在美投資遭國安審查阻撓、被控反傾銷等;雙邊對立態勢短期難消除。
  劉孟俊研判,中共召開第19次全國代表大會之前,陸方應會比較低調、溫和應對,不希望發生太多事情;等中國大陸國家主席習近平穩定內部權力後,才會對美國有明顯的出招。
  劉孟俊並指出,中國大陸不是日本,不會對美國祭出的301照單全收;中國大陸最大貿易夥伴是歐盟,特朗普已得罪英國以外的多個歐盟主要國家,美國要以此制裁中國大陸,未必能獲得多數國家支持。
  兩位學者也都強調,世界貿易組織(WTO)是美國主導制定出來的全球經貿遊戲規則,也對貿易衝突設有解決機制,各國不應自行裁定並報復。
  美祭301 外媒:貿易戰開打機會不大
  美國總統特朗普將首度對中國大陸祭出301條款,外界擔憂這將加劇美中兩大經濟強國緊張,甚至爆發貿易戰。不過英國金融時報分析,調查需要時間加上地緣政治因素,貿易戰開打機會不大。
  白宮資深官員12日在電話會議中說,特朗普(Donald Trump)14日將簽署行政備忘錄,要求美國貿易代表署(USTR)依「1974年貿易法」301條款啟動調查,瞭解中國大陸在竊取智慧財產權上對美國造成的傷害。
  美國這一貿易行動標誌特朗普政府對中國大陸貿易政策出現關鍵轉變,加劇美中兩個世界經濟大國之間的緊張,外界都在密切關注這項行動是否會引爆貿易戰。
  英國金融時報(Financial Times)以現實情況分析指出,就像特朗普其他挑釁性的貿易提議一樣,這項行動可能永遠不會成為事實。特朗普在競選期間曾承諾退出北美自由貿易協定(NAFTA),也曾提出對中國大陸商品課徵45%關稅,但這兩項提議都未成為現實。
  另一方面,特朗普14日的備忘錄是要求對中國大陸智慧財產權政策展開調查,而非立即徵收關稅,真正的挑釁要等到調查結束、決定採取何種糾正措施後才會出現。調查期間,可以預期白宮與北京方面將展開大量談判,產業團體展開遊說,政府部門也會展開辯論。
  此外,地緣政治也是貿易戰不太可能開打的主因。特朗普政府要爭取中國大陸支持聯合國對北韓的制裁措施,這讓原本日前就要宣佈啟動的301條款調查延遲。聯合國安理會通過北韓制裁後,特朗普宣佈取得外交勝利,還稱讚中國大陸的支持。
  不過,報導也指出,並非只有特朗普政府官員對中國大陸持強硬立場,包括共和黨與民主黨在內的6名前美國高階貿易官員都認為,美國對中國大陸貿易政策無法發揮作用,現在是華府採取更激進強硬手段的時候了,在華府呼籲發動貿易戰的情緒正在蔓延。

新華澳報新聞



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