或許因為同是特別行政區，大家用的都叫《基本法》，立法組織又都叫「立法會」，所以大家總喜愛拿澳門立法會跟香港的比較。但來自香港的時事評論員蘇文欣指，兩個立法會背後的緣起並不一樣，造成今日不論是角色及監察政府力度上，兩者都有所不同。
「我們都用基本法，但香港立法會背後是用原本香港的法律演繹出來，澳門則用澳門的。因為香港是用普通法（Common Law），澳門用（Continental Law），兩者分別可謂相當大，分別最明顯的就是行政主導。」
蘇文欣舉例指，香港立法會有權審核政府的項目預算，甚至有權不批准預算，政府的行政主導權弱得多，但澳門剛好相反。不論是澳門基本法還是立法會議事規則等，都沒賦權立法會去審議政府的項目預算，監督政府的力量於是更弱。
「我們最強調，澳門跟香港（立法會）最大分別是有沒有權力去管錢。因為可以管錢的話，某程度上監察政府的實力會強，可令政府交代更多。澳門就是沒有了這權力。申請撥錢時，澳門政府就是追加，如果在香港，政府想追加就死硬啦。」
不能審核項目預算，立法會於是淪為立法機器，而且是被動的立法機器，或稱「橡皮圖章」。「因為動議權在政府。理論上大家都可以動議，但澳門甚少可以，這就是立法會組成的分別，委任加上間選，建制派的是主流。」於是動議常被否決。「香港動議較多，澳門基本上真的動議不了。」
「很清楚，立法是行政主導，由政府掟條法案出來，議會你去傾。過，唔過，隨便你，但唔係你叫去立法。」
先天不足，那立法會的質素可如何提升？蘇文欣贊成政改，又認為將議會分兩級——區議會及立法會——的方案值得討論。「兩級議會可以將一些工作拆落地區。現時個個議員都講掘路。影響到民生的是要講，但是否在立法會的層面去講？還是在『區議會』講？」