參與“一帶一路”建設優勢獨特

    澳具戰略目標重點項目

    中國提出“一帶一路” 重大倡議，通過財稅、資金和與金融服務等政策支援建設互聯互通、雙向開放、陸海統籌的設施體系。

    較之內地其他城市，澳門參與“一帶一路”建設有着獨特的區位、環境、產業、人文等優勢，也存在海陸空間局限，人力資源不足、產業結構單一，城市形象固化、城區發展和居民生活規劃協調等問題。在國家高度重視“一帶一路”建設中的“澳門優勢”，並啟動澳門習慣水域管理範圍相關工作的重大機遇下，明確澳門參與“一帶一路”建設的戰略目標及着力點尤為關鍵。

    一、澳門參與戰略目標

    將澳門角色定位和競爭力提升為國家與“一帶一路”沿線國家，特別是葡語國家之間的超級仲介人、融資人、翻譯人、策展人以及駐外機構集聚區，具體包含多維度目標：

    第一，澳門應入股亞投行和絲路基金，爭取澳人入職總部，爭取設立亞投行或絲路基金澳門分部（主管沿線國家葡語系國家事務），澳門派席位管理人員或觀察員或澳門高層幹部派駐培訓或推動青年實習計劃。

    第二，建設“一帶一路”商旅中轉和休閒港灣，設立“環港澳藍色經濟帶”總部，破解澳門經濟適度多元化的“陸地空間難題”和“海域管轄難題”，助推澳門成為世界旅遊休閒中心。爭取盡快確定澳門習慣水域，結合遊艇自由行大力發展澳門的海上旅遊，使澳門成為廿一世紀海上絲綢之路具有特色的網站。第三，建設中國與“一帶一路”沿線葡語國家石油能源、海洋資源和基礎設施交易中心，促進澳門產業多元化。第四，澳門在國家政策支持下更有效擔當平台角色，利用會展業為紐帶，構建沿線區域的經貿合作會議中心，吸引國內外的企業透過澳門平台“走進來”或“走出去”，在原有的平台或區域合作基礎上，將服務地區拓展至更多的“一帶一路”沿線國家。

    二、參與建設重點專案

    （一）總體規劃與政策溝通

    “一帶一路”重大倡議正在進入從倡議到行動、從藍圖到現實、從理念溝通到務實合作的新階段。澳門應與各方更深入展開總體規劃與政策溝通的交流。首先，推動政府政策規劃協調。聯合港澳台共同參與“一帶一路”，制定發展規劃、組織機構、行動計劃、政策目標等，並聯合發展產業、投資和配套基礎設施。

    第二，推動民間商貿文化交流。以“一帶一路”國家戰略的外交和經貿網絡，將澳門打造成為商旅必經的中途站及本地、內地、葡語系國家和“廿一世紀海上絲綢之路”沿線國家的文化、藝術和創意商品、企業與人才集聚展示銷售的平台。

    第三，發展戰略項目對接。澳門可以與“一帶一路”沿線國家開展發展論壇、海陸空交通基建規劃、旅遊線路等合作交流，推動沿線各國就經濟發展戰略和對策進行充分交流對接。

    （二）基礎建設與設施聯通

    第一，基礎設施建設與海陸互聯互通。完善本澳的海陸空跨境運輸網絡和電訊基建設施，推進建立統一的全程運輸協調機制，促進國際通關、換裝、多式聯運有機銜接，逐步形成相容規範的運輸規則，實現國際運輸便利化。

    第二，人車通關便利。在構建粵港澳大灣區的大背景下，通過打造港珠澳大橋成為粵港澳和海上絲綢之路橋頭堡、推動粵澳輕軌對接，機場合作、促進粵港澳人車通關、便捷往來等實現粵澳基礎設施互聯互通，使澳門成為中國與“一帶一路”沿線國家互聯互通的樞紐中心。

    （三）投資平台與商貿暢通

    第一，澳門獨資或粵港澳聯合設立投資發展公司，借鑒新加坡模式，在“一帶一路”沿線葡語系國家建設投資工業園區，為粵港澳和內地企業進入園區服務。第二，澳門——台灣合作，結合台灣產業和澳門資金優勢， 打造“資——產”結合合作模式。第三，澳門設立“環港澳藍色經濟帶”統籌總部，擴大“自貿區”地理範圍，建設 “一帶一路”中轉休閒驛站，建設中國與葡語國家石油能源、海洋資源和基礎設施商貿網絡交易中心。

    第四，支持中小企與青年創業。鼓勵發展“一帶一路”沿線國家“特色商貿”、“互聯網+”、“特色金融”、“特色文創”。在青年發展方面，注重標準化與個性化培養相結合；考慮更為國際化的青年創業平台，鼓勵本澳與內地及香港青年合作創業；鼓勵文創及科技創新，發展電影、文物修復和演藝等產業。第五，商貿網絡和資料資訊暢通。共同推進跨境光纜等通訊幹線網絡建設，提高國際通訊互聯互通水平；提升電子政務服務能力，改善營商環境和“一帶一路”的互聯互通。

    第六，以“通路通航” 促“通商”。解決投資貿易便利化問題，消除投資和貿易壁壘，構建區域內和各國良好的營商環境，積極同沿線國家和地區共同商建自由貿易區，激發釋放合作潛力。

    第七，前會後展+國際會議中心。以澳門——橫琴“前會後展”合作模式，通過會展商務，發展澳門中國製造、中國基建、葡語國家特色、遊艇航空休閒旅遊、中醫健康保健產業、西葡特色、嶺南文化和影視創意等主題展覽和商務交流，促進澳門產業適度多元化。

    第八，中醫藥認證與推廣。加快推進粵澳中醫藥合作產業園規劃建設，聯合開展專案招商工作，推進產業園作為“世界衛生組織傳統醫藥合作中心”合作夥伴的建設。支援兩地開展中醫藥種植基地、中醫藥加工、研發、健康產業、人才培養等專案合作。推廣內地中醫藥到葡語系國家，推動中醫藥現代化（技術）和國際化（市場）。

    中山大學、粵港澳發展研究院、港澳珠江三角洲研究中心教授、博導  張光南