明年預算案初審過    基建行政運作使費大

    政府開銷首破千億

    【本報消息】政府開支有增無減，明年度財政預算開支總額首次突破千億大關，較今年最初預算的九百五十七億多元，增多一百三十八億多元，達到一千○九十六億一千二百四十三萬元，增幅百分之十四點五。收入方面，明年預計有一千一百九十一億六千九百九十四萬元，較今年最初預算增加百分之十五點八。有關財政預算案昨獲立法會全體會議一般性通過。

    投資發展預算增加

    經濟財政司司長梁維特昨日在立法會全體會議上引介《二○一八年財政年度預算案》時提到，明年預算開支增加的主要是“行政當局投資與發展開支計劃”(PIDDA)的預算增加，以及特區對出資公司的注資預算增加所致。此外，明年一月一日起公務人員加薪，將增加六億五千多萬元開支，公共部門的運作預算開支在加薪後，與今年比較增幅為百分之十一點八，如不計算加薪則有約百分之九點五的增幅。

    按職能分類，在政府一般綜合開支預算內，明年各職能組別的預算金額，除“房屋”組別輕微減少外，所有組別均有增幅，其中較大增幅的包括“經濟服務”為一百六十八億多元，增加百分之三十二點四；該項目下的“運輸”為七十九億多元，增幅百分之五十點六；“行政、規範及研究”為三十八億多元，增幅百分之七十九（其餘各組別見下表）。

    減免稅費三十九億

    PIDDA方面，明年預算較今年最初預算增加五十八億九千二百二十九萬元，增幅百分之三十八點六，總額為二百一十一億四千八百三十四萬元，當中預算金額超過五億元的項目群有“港珠澳大橋珠澳口岸人工島”、“公共設施工程”、“澳門城市集體運輸系統”、“建造離島醫療綜合體”、“公共房屋”、“部門設施工程”、“新監獄建造”、“污水及廢物處理營運及監測”。

    一系列的稅費減免措施，以及明年增加的免收拍賣活動印花稅和減收受風災影響而購車輛的機動車輛稅，所涉及的總額為三十九億二千○八十四萬元。

    明年財收料增成五

    收入方面，預計明年收入總額一千一百九十一億六千九百九十四萬元，較今年增加百分之十五點八，當中“博彩特別稅”預計有八百○五億元收入，較今年增加一百○五億元。在預計收入扣除預計開支後，計算出的“中央預算結餘”金額為六十九億二千三百○五萬元；至於特定機構，在匯總收益扣除匯總費用後的“年度預計盈餘”金額為廿六億三千四百四十七萬元。

    加鞭策財儲回報升

    財政預算案在大會一般性討論期間，多位議員先後發言關注政府理財、稅務、人資增加、監管用財、投資回報等問題。

    其中，梁維特回應財政儲備投資收益時表示，一五年的財政儲備投資收益為廿四億元，年回報率為百分之○點七，去年投資收益為卅三億元，年回報率為百分之○點八，回報並不理想。因此，已與金管局溝通，從制度建設和監管等作出新要求，包括財政儲備投資委員會開會加密至每兩個月一次，並將現時交由基金經理管理的投資資金比例提高至兩成。同時，今年聘請國際公司檢視現時基金經理所作投資是否符合國際標準的回報率，如未能達標將不再聘用。有關消息傳出後，基金經理很積極，今年一至九月回報為一百五十五億元，年回報率百分之四點五。