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指不少項目開支令人難以理解 宋碧琪質詢公帑使用
2017-12-27 03:30
【特訊】立法議員宋碧琪表示，政府公佈二０一八年度財政預算開支，高達一千零九十六億元，首度破千億大關。公共開支預算增幅驚人，社會憂慮花無百日紅，擔心公帑使用是否真正實現審慎合理的成效。財政預算究竟如何使用，使用標準是甚麼，用於甚麼地方，絕非單憑部門自主決定，必須要有一整套科學合理的評估系統。對比最近三年的政府財政預算，不少項目開支令人難以理解，加劇社會信任風險，影響施政品質。
以五個司長辦公室財政預算為例，雖然處於同一行政級別，但在預算開支總數和年度增幅上，差異甚大。其中，行政法務司、保安司、運輸工務司開支預算最為穩定，連續三年均保持在每年四千萬以下；經濟財政司預算總數稍高，由二０一六年的四千六百萬一直增加到二０一八年的五千五百萬；社會文化司預算最高，二０一六年預算一度高達一億九千萬，二０一七年一億三千萬，二０一八年降至八千六百萬，波動起伏較大，不免加重社會對於財政預算制定過於隨意的質疑。
當局一直強調，政府財政管理及公共開支秉持「量入為出」的原則，又解釋，不同部門管轄的事務不同，及有不同的工作量，故而有不同支出。但是社會擔憂，在缺少足夠科學透明的財政預算管理機制的情況下，具體預算多少都由部門自由制定，缺乏外部必要評估和約束，容易出現無規劃、無管理的混亂局面，對中央財政預算案制定和公共財政安全均會帶來嚴重風險隱患。
為此，他提出以下質詢：
一、確保公帑用得其所，不同公共部門財政預算科學合理是先決條件。請問當局，目前不同公共部門財政預算制定是否僅由相應部門單一決定，財政局有無介入對部門預算進行合理性評核？為促使不同部門審慎合理使用公帑，未來會否考慮對部門預算設置增幅、支出標準等必要限制條件？
二、公帑使用要取得實際經濟和社會效益，加強監督和成效評估必不可少。請問當局，針對不同部門的財政預算執行，除了簡單的執行率外，目前有無建立其他類型的公共財政使用效益評估機制，評估結果如何？
華僑報新聞
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