憂公僕評核高分限制不公

    傳新協促評分標準公開透明

    澳門九成公務員獲得十分滿意（四分）或優異（五分）評分，比例過高引起質疑。政府現正諮詢“公務員評核及晉升機制”，提議推“高分限額制”，又惹公務員反彈，評核之路應如何走？

    本報記者  報道

    先訂準則再推限制

    傳新澳門協會會長韋浩風表示，現時獲高分的公務員評分欠缺透明度，致公務員“普遍高分”。建議政府公開高分評核準則及獲得四至五分個案，讓其他公務員跟隨學習，待時機成熟後再推行“高分限額制”。

    韋浩風認為，現時不應強推“高分限額制”，指評核制度自○九年起與晉升制度掛鈎，即連續三年取得四分或五分的公務員，可提早一年晉升，公務員對普遍高分及提早升遷現象已習以為常。政府現時推“高分限額制”會觸動公務員利益，自然反彈，並擔憂出現不公現象，如兩人工作表現一樣，在名額限制下，識擦鞋、曉“做人”者會否佔上風，取走四分名額？

    領導主管以身作則

    韋浩風批評，現時“高分標準”過於空泛，評分透明度不足，連公務員有時都質疑部分人為何能取得四分或五分。建議政府公開高分標準及獲得四至五分的公務員個案，加強透明度，以便監督，亦讓其他公務員有樣板跟隨學習而獲得高分。待時機成熟後，再推行“

    高分限額制”。

    他又指出，現時領導或主管（處長至局長級）的評分“保密”，可能分數好低，仍可獲委任，並不合理。建議領導主管級都推行“高分限制額”，不合格的官員應終止委任並返回原職，讓下層公務員有向上流動空間，亦體現高官問責，及彰顯制度公平性。又建議領導主管分數除由上級評分外，應引入第三方評核制度，邀請熟悉公職法律的數名社會人士作獨立評分，兩個分數的平均值為官員評分，則評分更中立公正。

    落實獎罰提高效率

    澳門官場流傳“少做少錯”行政文化，有傳部分實位公務員，仗着“鐵飯碗免炒”，懶散成性，又能獲得高評分，步步高升，令人不滿。韋浩風認為，不論實位或合同制人員，均應該獎罰分明。政府對“高分一族”的獎勵已成慣例，可加假、加薪或早一年升遷；反之，對於不稱職或不合格的官員卻鮮有懲罰，如前氣象局長馮瑞權亦是在社會高度批評下，政府才提起紀律程序。

    他認為，政府有獎無罰的制度，只會令懶散的公務員有恃無恐，變本加厲，“我做得幾差，你都唔執行紀律程序，我使咩怕，可以繼續唔做嘢或放慢做”，連帶影響其他公務員的工作積極性及士氣。

    他並指出，實位公務員並非“無得炒”，政府提起紀律程序，成立委員會獨立調查，處分結果可包括書面申誡、罰款、退休或撤職等。最嚴重的撤職等同於“炒人”。