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中央一號文件規劃鄉村振興戰略『路線圖』

2018-02-05 08:30

【中新社北京2月4日電】 (記者 陳溯)臨近春節,2018年中央一號文件發佈,為中國“三農”獻上一份新春賀禮,鄉村振興戰略有了明確的實現路徑。
4日,官方公佈了中國改革開放以來第20個指導“三農”工作的政策文件——《中共中央國務院關於實施鄉村振興戰略的意見》,該文件以中共十九大首次提出的鄉村振興戰略為核心,對如何實現鄉村振興進行了全面部署。
意見指出,沒有農業農村的現代化,就沒有國家的現代化。當前,中國發展不平衡不充分問題在鄉村最為突出。實施鄉村振興戰略,是解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間矛盾的必然要求,是實現“兩個一百年”奮鬥目標的必然要求,是實現全體人民共同富裕的必然要求。
每一年,中國官方都會在第一時間力挺“三農”發展,專家指出,今年聚焦鄉村振興戰略,更體現出官方對“三農”發展的全面規劃。中央農村工作領導小組辦公室主任韓俊指出,鄉村振興戰略不僅指向農村產業的振興,更是要求鄉村社會全方位的振興,要實現農村教育、衛生、科技、文化、治理和生態全面發展。意見突出統籌推進農村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設,加快推進鄉村治理體系和治理能力現代化,加快推進農業農村現代化,走中國特色社會主義鄉村振興道路,是謀劃新時代鄉村振興的頂層設計。
意見描繪了鄉村振興的未來藍圖,即“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”,“讓農業成為有奔頭的產業,讓農民成為有吸引力的職業,讓農村成為安居樂業的美麗家園”。
此次中央一號文件還明確了鄉村振興的時間表,使上述藍圖的實現更有保障。意見提出,到2020年,鄉村振興取得重要進展,制度框架和政策體系基本形成;到2035年,鄉村振興取得決定性進展,農業農村現代化基本實現;到2050年,鄉村全面振興,農業強、農村美、農民富全面實現。
中國社會科學院農村發展研究所研究員李國祥指出,當前,貧困人口和農村人居環境是中國發展的短板,而這兩個短板的補齊均取決于“三農”的建設。
意見明確指出,中國發展不平衡不充分問題在鄉村最為突出,並堅持問題導向具體列出“短板”所在:農產品階段性供過於求和供給不足並存,農業供給質量亟待提高;農民適應生產力發展和市場競爭的能力不足,新型職業農民隊伍建設亟需加強;農村基礎設施和民生領域欠賬較多,農村環境和生態問題比較突出,鄉村發展整體水平亟待提昇;國家支農體系相對薄弱,農村金融改革任務繁重,城鄉之間要素合理流動機制亟待健全;農村基層黨建存在薄弱環節,鄉村治理體系和治理能力亟待強化。
針對問題,意見提出了若干鄉村振興的實現路徑:在干部配備上優先考慮,在要素配置上優先滿足,在資金投入上優先保障,在公共服務上優先安排;充分尊重農民意願,切實發揮農民在鄉村振興中的主體作用;統籌謀劃農村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設;堅決破除體制機制弊端,推動城鄉要素自由流動、平等交換,加快形成工農互促、城鄉互補、全面融合、共同繁榮的新型工農城鄉關係;嚴守生態保護紅線,以綠色發展引領鄉村振興。