拒絕承認九二共識「明通」仍將是「不通」

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　　蔡英文此次「國安」團隊改組，最令人感到意想不到但細想之下卻也感到符合常理的安排，是陳明通「回鍋」陸委會出任主委。這個安排，既凸顯了蔡英文繼續抗拒承認「九二共識」及其「兩岸同屬一個中國」的核心內涵，但卻又幻想利用陳明通極為熟悉大陸情況，尤其是在大陸涉台部門中有著充沛的人脈關係的特殊優勢，進行「二軌溝通」，而且從「姓名風水學」上說，他的暱稱是「阿通」，即使不能「明通」，也可以是「暗通」，亦即是私底下打電話溝通。但由於陳明通本身就是反對及否認「九二共識」的，而且也曾奉陳水扁之命，草擬被大陸認定是「獨立建國制憲」的《中華民國第二共和憲法》草案，因而在剛化大政治氛圍下，卻也將是瓊瑤的小說《還珠格格之生死相許》中的「高山擂鼓，聲聞百里——不通，不通」。

　　陳明通是「原住民」中的「平埔人」，因而相貌有點「鬼鬼」的，而且手臂頗長。他原先是政治學家，其在台灣大學政治研究所（蘇嘉豪的學長）的博士論文是分析台灣地區地方政治派系的《派系政治與台灣政治變遷》，後為月旦出版社出版（筆者所擁有的該書，有陳明通的親筆題簽）。畢業後在台灣大學三民主義研究所任教授。陳水扁二零零零年競選總統時，參與撰寫陳水扁的競選政綱《新世紀，新出路－－陳水扁國家藍圖》中的《中國政策白皮書》。當時筆者好奇，詢問三民主義研究所的教授也參加民進黨？陳明通回答說，民進黨也信奉三民主義，但其內涵不同於國民黨所闡釋的。後來，陳水扁當選並走馬上任後，三民主義研究所改名為國家發展研究所。

　　本來，據說陳水扁當選後，在李登輝推薦下，由蔡英文出任「陸委會」主委，而「交換」留任「李朝」的林中斌、鄧振中副主委之外，應該安插一位民進黨人出任副主委，以替代「李朝」的鄭安國。當時傳出，也是《中國政策白皮書》的撰稿者之一，並出版了《民進黨轉型之痛》一書的東吳大學政治系教授郭正亮，將出任「陸委會」副主委。可能是因為是「見光死」的原因，在到正式宣佈時，不是郭正亮而是陳明通。

　　不過，從民進黨的政治立場核心利益看，郭正亮是屬於「美麗島系」，是較為趨近主張推動兩岸交流的許信良的部屬（因而在由許信良任董事長的《美麗島電子報》中，他任副董事長），在那場著名的民進黨「中國政策大辯論」中，他作為由許信良領軍的「大膽西進」主張一方的主辯手，與邱義仁等「新潮流系」骨幹一方所主張的「強本漸進」進行激辯，最後扭合成「強本西進」。後來的兩岸關係政策主張，也偏重於緩和，較為接近於謝長廷的「憲法一中」。而陳明通則拒抗承認「九二共識」，也否認有「九二共識」這回事，與蔡英文的兩岸政策理念十分吻合。而且在當年「陸委會」副主委任中，與蔡英文合作愉快，可以說是最能理解領悟蔡英文兩岸政策的民進黨中高層人員。就此而言，不少人都認為，陳明通是蔡英文手中的「王牌」，只有在萬不得已的關鍵時刻才出手，但現在卻是提前拋出，因而可以說是蔡英文在兩岸事務的牌局上，已經玩不轉，只好是「出盡王牌」了。

　　陳水扁依靠「兩顆子彈」驚險連任後，吳釗燮出任「陸委會」主委，陳明通因台灣大學的借調期滿而必須返回台大教書，因而沒有連任「陸委會」副主委。但仍為陳水扁鞍前馬後效勞，作為陳水扁大陸政策的「國師」，陳水扁鑑於他因他也兼教「憲法學」，因而指令他編篡了《中華民國第二共和憲法》草案。不久，由於陳水扁大搞「台獨」分裂活動而被美國視為「麻煩製造者」，台美關係極為惡劣，陳水扁調派吳釗燮出任「駐美代表」，以圖籍著他及其叔父吳澧培在美國高層的充沛人脈關係，挽回台美關係，就讓陳明通接任「陸委會」主委。

　　蔡英文在競選「總統」過程中，陳明通亦被招攬參加智庫工作，因而也被視為蔡英文兩岸政策的「國師」。據說，本來蔡英文在當選後，就有意讓他「出山」重任「陸委會」主委，但據說當時他在台大的教齡，尚未湊足可以退休的年數，因而未能「出山」（另一說是他希望能出任「國安會」的高職）。現在可復出了，可能是已經攢滿可以辦理退休手續的教齡，無後顧之懮了。當然，現在是民進黨執政，可以為所欲為，連台灣大學校長遴選委員會按照程序選出的校長管中閔，「教育部」都可以連發「七道金牌」予以「管卡」，要將公立大學的教授專任政務官，就更是不費吹灰之力了。

　　陳明通對大陸事務極為捻熟，早年就曾在大陸進行過一年多的田野調查，走通大江南北。後來在其台大國發所的同事，國民黨員周繼祥的引介下，也認識了大陸國台辦的一些官員和南北涉台智庫的人員。而他的學生，現在也有不少人是採編兩岸新聞的媒體人，甚至是從事涉及兩岸關係事務的政務官。因而可以說是「大陸通」、「兩岸通」。這可能也是他願意人們叫他做「阿通」，而不願被叫為「主委」、「教授」的重要原因之一，除了是台灣人的名利之外。

　　陳明通雖然政治立場極為頑固，但也懂得「靈活執生」。他在出任「陸委會」副主委後不久，就打破禁忌，前來澳門出席一個澳台關係研討會作嘉賓並發言。據說也希望能到中山市翠亨村一趟。畢竟，當時他曾任教的台灣大學原所系，還叫「三民主義研究所」。

　　顯然，蔡英文起用陳明通，是「王牌出盡」，提前啟用，無路可走，因為本應是最關健時刻才出手的。當然，一方面，是由也是堅決拒絕承認「九二共識」的陳明通出任陸委會主委，來凸顯她將繼續堅持拒絕承認「九二共識」的立場。而且更「超過」的是，蔡英文還承認有「九二事實」，而陳明通則連「九二事實」也予以否認，而是認為當時「香港會談」之標的是「兩岸公證書使用」。這也可能是當初陳水扁要以陳明通取代鄭安國的原因之一，因為在海基會與海協會進行香港會談時，時任「陸委會」企劃處長的鄭安國，就是台方的「幕後指揮」，後來與提出「九二共識」概念的蘇起，合著了《「一個中國，各自表述」共識的史實》一書（筆者持有由蘇起親筆題簽的該書，雖然在鄭安國出任台北市長馬英九的顧問時，經常拜訪他，遺憾沒有攜帶該書讓他題簽），以具有權威性的文件資料反駁陳水扁否認「九二共識」的論調。

　　另一方面，也折射了蔡英文可能意圖在「維持現狀」，「不刺激、不挑釁、零意外」的基礎上，試圖尋求突破口。充分利用陳明通本人的大陸人脈關係，在關鍵時刻與大陸進行溝通，「明不通」就「暗通」。加上可能他會啟用其在台大國發所的同事，卻是國民黨兩岸政策的「國師」周繼祥重返海基會，那就也是利用周繼祥與大陸的密切關係，在溝通兩岸的同時，也利用他是吳敦義的兩岸政策私人顧問，現任國民黨主席特別助理及大陸事務部主任的資歷背景，在兩岸事務上協調國民黨。

　　但是，兩岸關係能否實現突破，並不在於個人，而在於整體政策。既然蔡英文仍然拒絕承認「九二共識」，兩岸制度性聯絡機制就將仍然「停擺」，即使是陳明通喜歡別人叫他做「阿通」，而其大名還是「明通」，也將會是「不通」。

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