施家倫：人才回流助鄉村振興

    澳區全國人大代表施家倫，就完善鄉村振興戰略人才配套措施提建議。

    （北京十九日電）

    本報記者  報道

    施家倫指出，鄉村振興關係城鄉區域平衡發展，事關扶貧攻堅戰的推進，是全面建成小康社會的重要舉措。今年中央一號文件公佈了《中央國務院關於實施鄉村振興戰略的意見》，聚焦“城鄉發展不平衡”問題，從產業、生態、鄉風、治理、生活等五方面作總要求，列明五個範疇內的“負面清單”，就新時期中國特色社會主義“三農”建設做出了重大決策部署。

    外來人城鄉雙流動

    “意見”指出，當前人才流入鄉村的渠道和配套機制不夠完善，鄉村城鄉之間人才合理流動機制亟待健全。例如，近年政府大力支持農民工返鄉創業，但是對城市工商資本進入農村有顧慮，沒有借助戶籍制度改革引導農村經濟社會發展所需要的各方面人才進入農村落戶；一些部門號召大學生和城市技術人員到農村創業發展，但不能進入農村落戶。由於城市居民不能在農村買房，流入農村的居民缺乏完善的住房和公共服務配套支持，鄉村地區很難留住人才。制約了農村經濟社會的改革發展。

    為了破解鄉村人才瓶頸制約，施家倫建議深化創新農村集體經濟組織改革，在部分區域先行先試，創設農村集體經濟組織成員准入渠道，允許符合一定門檻的外來人口以適當方式進入農村集體經濟組織，讓他們在城鄉之間雙向自由流動，鼓勵城市人才投身鄉村振興戰略。

    大學生留農村戶口

    他倡打通回流渠道，研究修訂有關法律和制度，允許農村大學生保留農村戶口，以保留來自農村大學生回到農村發展的機會。高考制度中的轉戶口政策，現階段對落後農村地區的年輕人來說，高考是他們脫離農村的機遇，但也應該保留他們自願回到農村的通道，這對農村發展將十分有利。另外，深化農村集體產權制度改革，透過合理規範、有序推進、嚴格監督，逐步允許已經進城落戶的農民將其宅基地和住房轉讓給新進入農村參與農村公共服務、社會建設和發展現代農業、服務業的城市居民。

    建議構建完善的鄉村人才培養和向上流動體系。各地要結合鄉村振興計劃建立鄉村人才培養指標，支持鄉村選拔優秀青年進修學習回鄉服務；在體制內的公務員考試中加大名額，選拔更多具備鄉村服務經驗的高校畢業生進入公務員系統。