【本報訊】這份二百多頁、十四萬多字的《澳門天鴿颱風災害評估總結及優化澳門應急管理體制建議》終期總結報告，總結了今次風災主要問題和教訓，並提出改善應急管理體系的思路和建議等。
報告分天鴿颱風災害及應對、國內外防災減災救災最新動態和做法、優化澳門應急管理體系的總思路和建議，以及優化澳門應急管理體系的重點建設項目建議四章，並附氣象、電力、內港擋潮閘、消防工作等四份專題報告。
項目組歸納出五大主要問題與教訓，包括預防與應急準備不充分、應急管理體制機制不健全、災害應對法律法規和標準不健全、生命線工程和重要基礎設施設防標準不高，以及災害預警及響應能力亟待提高。
民防中心一度與其他部門溝通出問題
當中提及，民防行動中心雖在風災應對期間全力指導及協調民防架構成員開展工作，各部門也通力配合，但民防架構統籌協調作用發揮不够。又披露在斷電、斷水、通訊中斷的情况下，當時多個部門與民防行動中心的溝通一度出現問題。
民防預案沒預水浸、停水電
目前民防應急預案由民防行動中心統一制訂和執行，但項目組發現，現有預案對強颱風造成的災害後果和救災困難叠加沒充分估計，諸如城市內澇、救援通路嚴重阻塞、停水、停電等，在預案中沒有提及，實仍有很大的改進空間。
颱風風暴潮規範落後不與國際接軌
至於備受公眾詬病的氣象預報方面，項目組指，本澳颱風預警、風暴潮等級設定等規範較爲陳舊，與周邊和國際通行做法不匹配。澳門颱風分級標準尚未與國際接軌，不利於準確描述颱風强度變化，也不利於引起政府和公衆對颱風危害程度的認識。
欠明細致掛風球有一定隨意性
當中風暴潮預報和警告不足問題相較更爲突出，現行最高警告級別是黑色、即「估計水位高於路面一米以上時」發佈，缺乏更加細化的風暴潮警告等級。另現行對何時懸掛何種級別的風球無明確說法，實際操作時會有一定的隨意性，並可能導致風球懸掛不及時。
建議設應急指揮官由保安司司長做
在建議方面，項目組提出，應在特首領導下，健全「統一領導、綜合協調、部門聯動、分級負責、反應靈敏、運轉高效」的應急管理體制，並應設立民防及應急協調專責部門，以及建立現場應急指揮官制度，指揮長由保安司司長擔任，副長則由警察總局局長擔任。另也要提升各級官員應急决策指揮能力。
與廣東商設專業救援隊伍培基地
項目組建議本澳建立專業救援隊伍培基地建設項目，而由於土地資源有限，提出可依托內地，與廣東省共商共建共管共享，承擔提高政府官員和公務人員應急能力的任務。該基地也可成為澳重要應急救援物資儲備基地。另也倡建公共安全科普教育基地。
研建粵港澳巨災保險
此外還是提出構建粵港澳巨災保險聯動機制，項目組說，考慮到三地是颱風等巨災風險高發區、三地財富高度聚集，以及這類保險在市場供給不足等，認為可在大灣區下，參考「加勒比海巨災保險基金」模式，探索建立粵港澳巨災保險聯動機制，統一協調粵港澳的巨災風險管理，包括災害信息共享、備災物資管理、經濟損失評估、重建資金保障、巨災風險研究、研究開發巨災保險專門産品、加强宣傳培訓等。
在報告開端向風災罹難者致深切悼念的項目組在結束語稱，他們對澳防災减災救災和應急管理等情况的調研深度有限，報告編制時間短，故所作的分析和建議僅供參考。