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假結婚刑事化 偷渡要罰款 出入境法制大修昨起諮詢三十日

2018-05-09 08:30

【本報訊】保安司近期頻頻有搞作,昨宣佈即日就《出入境管控、逗留及居留許可的法律制度》展開為期三十日諮詢。諮詢方案涉及多項修改,包括把假結婚刑事化、非法出入境定為行政違法要罰款,強化協助非法出入境及收留罪等。
《出入境管控、逗留及居留許可的法律制度》諮詢文本重點建議之一,是把一些欺詐性法律行為刑事化,例如假結婚。當局認為,這種「便利婚姻」實是夫婦雙方訂立的虛偽合同,目的是為其中一方取得在澳居留或逗留許可,非真正組建家庭,這種行為應明確、單獨訂定為犯罪,使得在這個問題上不存在爭議。
假結婚擬要坐二至八年監
出席諮詢發佈會的保安司司長黃少澤強調,這是從無到有,刑事化最主要、首先是解決有關問題,並指這非最嚴重的犯罪,但按現有法制,他們建議訂定的刑期是二至八年。
其他欺詐性法律行為,如虛假或虛構的事實婚、收養及工作合同,也往往有取得居留或逗留許可的目的,因此同樣建議刑事化處理。
協助他人偷渡引入未遂罪
其他刑事制度方面建議修訂有擴大引誘罪及協助罪的範圍,由現行單是入境,延伸至非法出、入境,即引誘及協助他人非法出境也構成犯罪,並在協助罪中引入犯罪未遂也罰。
保安當局也考慮把一些為協助及收留提供便利的單獨行為刑事化。舉例如某人受錢向偷渡者提供「蛇頭」的聯絡方式,在案件中確起一定作用,但有關人士於現行法律中並未構成為共犯或從犯,不能處罰,實難以打擊。未來有關情況將有法可罰。
偷渡者無事成過去?成行政違法要罰款
現時非居民如非法入境將被驅逐出境及禁入境,非法出境則沒規定,而對居民無論是不經出入境事務站入出境均沒罰則。為確保有效及全面地對出入境人流作出管控,當局建議將非法出境及入境行為訂定為行政違法行為,可科處罰款。
拘留期可中止計算堵行街紙漏洞
為對非法入境或非法逗留者執行驅逐令,但拘留滿六十日而要放人改發行街紙的問題,當局建議未來在拘留期間只要符合條件就中止計算拘留日數,不再受六十日限制,可拘留至完成驅逐令為止,並可預先扣留對方旅行證件,以防其聲稱遺失或故意損毀證件拖延驅逐程序。
另還就未成年人非法入境或非法逗留問題,建議對其父母或負責行使親權之人科處罰款,以遏止這種現象。
有三場公眾諮詢會
是次諮詢期由五月八日至六月六日,將舉行四場業界諮詢會及三場公眾諮詢會,市民可經專題網頁(www.fsm.gov.mo/psp/ch/rjmigracao)或致電88970333報名參與。有意見市民也可經書面、專題網頁、電話(88970381)或傳真(88970382),以及郵寄或直接遞交予澳門特別行政區治安警察局總部或北安出入境事務廳大樓發表。
黃少澤會上致辭說,隨着自由行政策實施和賭業發展,訪澳旅客大增,衍生非法入境或從事與旅遊目的不符的也越來越多,更有涉及犯罪,對公共治安及秩序帶來日趨嚴重的負面影響,同時國際社會反恐形勢越來越嚴峻,而且現行多項出入境相關法律於○三和○四年實施,已沿用十多年,很多規定已經與社會發展現況不相適應,故有必要適當修改和調整,加強出入境管控的機制和手段、完善出入境管理、有效打擊非法出入境及非法逗留行為,並預防犯罪。
直言修法內容十分廣泛的黃司希望,諮詢後會盡快修法、合併相關法律,更方便守法執法,最大程度減少司法爭訟,並回應社會現實需要,維持本澳安全與穩定、市民安居樂業,確保本澳成為包容開放的國際旅遊休閒中心,也是宜居宜遊和出入境順暢的安全城市。