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區錦新關注諮詢組織及基金會委任標準

2018-07-21 00:57

區錦新


【特訊】議員區錦新提出書面質詢,指本澳諮詢組織林林種種四十多個,成員都由官方委任,再加上一些有委任非官方人士擔任成員的基金會,被委任者人數頗為不少。只是,委任標準從無披露。
區錦新指出,本澳各種諮詢組織多如過江之鯽,但鮮有真正發揮作用。問題的關鍵在於這類諮詢組織基本是全委任,而委任標準則從無披露。而本澳亦設有不少以基金命名的組織,其中部份本身是政府的組成部份,如社會保障基金或退休基金會,但也有屬委任非官方成員組成的一些基金會,如科學技術發展基金。這些基金會的組成,公眾也是莫名其妙。如科學技術發展基金是負責為一些科技項目進行審批以提供資助,按理這些負責審批工作的委員應具科學技術的專業性,其成員應該是科技專才或最少應從事科技工作之行內人士。但現時的組成卻明顯並非如此,絕大多數的成員都是來自一些家族或社團人士,與科學枝術範疇完全沾不上邊。而澳門基金會作為澳門政府的小金庫,每年有數十億來自博彩稅收的撥款,可供用作資助各種不同的社團、學校、機構組織或個人,其兩層架構包括信託委員會和行政委員會,都是由行政長官委任的。但同樣委任標準不明。
當然,長期生活在澳門的人,大致都可看到被委任的人,大都來自社團,或某些家族背景的,是作為管治聯盟一部份在分享特區的政治權力。只是,作為政府的委任,總有一定的甄選標準。日前,一名長期被委任為某基金會委員的女士,離家時因為保安員沒有為其開門而發飆,除了竭斯底里的罵人外,更推倒電視監控設備造成損毀,結果被報警追究刑事毀壞責任。這種心理健康存在問題的人,卻長期被委任於一個有權審批五十萬以下資助的機構之中,實在無法想像。
其實,不論基金會也好,或各種名目的諮詢組織也好,在法律上行政長官有權委任相關委員,但這些組織除了部份直接涉及公帑使用之外,即使僅具諮詢功能的組織,亦在一定程度上影響到公共政策的制訂,所以決非僅是行政長官一家之事。行政長官在委任有關委員時,到底有何依據,是否僅根據其家庭背景,社團背景,就即使是傻的、躁狂的、心理不正常的,都可照樣被委任?為此,他向行政當局提出書面質詢:
一、本澳林林總總四十多個諮詢組織,也有多個以基金命名的官立組織,其成員基本全由政府委任的,到底這些委任標準為何?是根據專業、社團背景、家庭背景抑或人事關係?
二、像科學技術發展基金是負責審批科研項目是否有價值接受資助,按理這些負責審批工作的委員應具科學技術的專業性或權威性,但現時的組成絕大多數成員都是來自一些家族或社團人士,與科學枝術範疇完全沾不上邊。科技外行人如何審定那個科研項目值得資助?抑或這種審批只是形式,科研項目有否價值尚在其次,主要看的是關係親疏來決定批給多少?
三、行政長官委任各種諮詢委員或基金會委員,是否僅看其家庭背境或社團背景,即使這些有背境的人是躁狂的、心理不正常的、情緒有問題的,乃至有暴力傾向的,均可照樣被委任?