反對修改土地法，才是自私

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　　當一條法律出現漏洞或不足，專家學者以至政府高層如提出修改，將之完善，是一個法治社會的常態。只要這種修法，目的是為社會民眾的整體利益，無論是代議士好，平民百姓也好，應該予以支持。

　　近期澳門法院審理多宗涉及特區政府引用《土地法》收回土地的案件，不斷地揭示新版《土地法》中，有一些法理上不公平之處，最重要一項是，對於不能歸責業權人的土地，政府卻按照法律不問原因地強制收回，令業權人有所損失。部分業權人更和一些受事件影響的購買了樓花的業主，準備通過司法程序，向政府要求數以十億元計的賠償。

　　筆者在《澳門市民的錢不能被政府亂花掉》一文中曾提出：「政府應檢討《土地法》，修改不合法理的部分，避免官司纏身，影響現屆和下屆政府施政，並保障澳門社會和市民的利益」。可是，近日澳門一些媒體和政界人士，將修改《土地法》的意見，描述為所謂的「地產黨」通過港澳媒體迫政府修法去謀取本身利益，又或者將「修法」直接等同「官商勾結、利益輸送」。

　　當中最為反對修法的，除了某些直選立法議員外，更包括當年一手推動首次修改《土地法》、並被人視為「大哥、大姐」的兩名前任和現任立法議員。

　　現行的《土地法》其中一個優點，就是將以往特首和特區政府在土地批給方面的問題加以避免，這些問題譬如直接協商批給而不必通過公開競投，自由裁量權過大。故新法可避免「歐文龍巨貪案」再次發生。

　　不過，修改後的《土地法》有一個不合理之處，就是土地臨時批給期限過後，如未能完成發展，即使責任完全不在於業權人，政府也不能主動提供補償，而要依法收回土地。這種不公平和不合法理之處，在上次修法後就不斷有法律界人士提出，並提議各種補救方法。近日一名法官在類似案件審訊後撰寫的聲明書中，進一步將《土地法》中不合法理的問題清晰化，加強了要求修法的呼聲。

　　再者，近日有消息指，一些被政府收回的土地的業權人，包括一幅位於黑沙環的住宅地皮的業權人和已買樓花的小業主，準備入稟法院，要求政府作出賠償，金額達數十億元之鉅。

　　面對一眾小業主的苦況，以及可能出現大額索償潮，特區政府如修改《土地法》，容許政府對於「不可歸責」土地，以「等額補償」形式延長批給期限，令發展商可以繼續完成項目，不但可以避免索償潮，同時也可以令業權人完成發展項目，小業主可以順利上樓，建築業從業人員生計得到保障。不只業權人受惠，社會大眾都可受惠。

　　不理政府社會利益，不能自稱愛國愛澳

　　當年主張首次修改《土地法》、但今天卻反對修法的「重量級」前任和現任立法議員，雖然他們部分的擔憂可能有其道理，例如以往政府土地批給的亂象重現，又或者「官商勾結」，不過應明白，當提出修改《土地法》的聲音只針對「不可歸責」土地的補償問題，就根本不是「官商勾結」，反而是為澳門政府和社會整體利益著想的訴求。

　　他們至今仍然反對修改《土地法》，惟一可以解釋的原因，是兩人多年前將《土地法》的首次修改視為自己的政績，除為了本身的名聲外，也為了日後的政治利益著想。如果他們只是擔心「官商勾結」而反對修法，在未明確全部修法原因的時候，反對是無可避免的，正如筆者最初也對修法有「官商勾結」的擔憂一樣；但是，現時修改《土地法》聲音和訴求已十分明確，而特區政府的確要面對大量訴訟和可能的巨額索償潮，作為愛國愛澳典範的「大哥大姐」或其他愛國愛澳人士，應該支持政府盡快在今屆餘下任期內完成修法工作，而非只單單考慮個人的政治利益。

文　濤

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