粵港澳大灣區不會是「泛珠三角」的翻版

媒體

澳廣視新聞
政府消息
濠江日報
澳門日報
力報
新華澳報
正報
華僑報
現代澳門日報
論盡澳門
澳門平台
MediaOutReach
美通社
EQSGroup

分類

本澳新聞
要聞
兩岸觀察
華澳人語

新聞

宜透過官委途徑補強葡裔法界人士的不足
宜透過官委途徑補強葡裔法界人士的不足
國家安全及信息安全的利益高於一切利益
國家安全及信息安全的利益高於一切利益
「蒙藏委員會」併進港澳處是打臉蔡英文
「蒙藏委員會」併進港澳處是打臉蔡英文
捍衛主權「硬的更硬」，嘉惠同胞「軟的更軟」
捍衛主權「硬的更硬」，嘉惠同胞「軟的更軟」
雙選舉年兩位昔日「票王」情歸何處？
雙選舉年兩位昔日「票王」情歸何處？
從「租務法」難產中應得到的幾個啟迪
從「租務法」難產中應得到的幾個啟迪
習主席關懷港澳居民國民待遇一家親
習主席關懷港澳居民國民待遇一家親
「智城合約」基於國家安全可以豁免公開競投
「智城合約」基於國家安全可以豁免公開競投
人大代表政協委員換屆將會出現新氣象
人大代表政協委員換屆將會出現新氣象
智慧城市有助提高效率品質宜做好宣導工作
智慧城市有助提高效率品質宜做好宣導工作

　　澳門特區行政長官崔世安日前赴京，出席「粵港澳大灣區建設領導小組」的首次全體會議。這是澳門特首首次參與中央高層次的統籌機構的工作。由於「粵港澳大灣區」不但有中央的高度重視，而且也因為有澳門特首參與其策劃領導工作，讓廣大「澳人」產生強烈的參與感及貼地感，因而反應頗為強烈，一個既熱熱烈烈又紮紮實實的參與建設「粵港澳大灣區」的熱潮，將會興起，其廣度和熱度，可能會不遜於當年迎回歸的程度。

　　但也有人表示不太樂觀，擔心也將會像此前的一些區域合作項目那樣，「有姿勢，冇實際」，初起時轟轟烈烈，到後來就淼無聲息，與內地的一些地方政府簽署的合作協議，或只是流於「紙上談兵」，或無法達成澳門特區的願景尤其是橫琴的狀態。也有人將之與「泛珠三角區域合作」項目等同起來，擔心也是「得個講字」，而且澳門的實際得益也不見多。

　　有這種「活思想」的人，顯然是將不到中央對「粵港澳大灣區」的主導作用，及其對提升澳門特區經濟適度多元發展所將能起到的作用。實際上，中央對「粵港澳大灣區」的主導以至領導作用，是過去那些地方性的區域合作項目，以至是有中央政治局委員擔綱的「泛珠三角區域合作」所不能比擬的。只要看到，習近平主席今年全國「兩會」期間，參加全國人大廣東省代表團審議，要求廣東省要加快培育貿易新業態新模式，積極參與「一帶一路」建設，加強創新能力開放合作。要抓住建設「粵港澳大灣區」重大機遇，攜手港澳加快推進相關工作，打造國際一流灣區和世界級城市群；國務院總理李克強在向全國人大作《政府工作報告》，將「粵港澳大灣區」列入中央政府的重大規劃；全國政協主席汪洋也特別召開會議，探討「粵港澳大灣區」的建設；而且中央更是成立高層次的統籌機構「粵港澳大灣區建設領導小組」協調領導建設「粵港澳大灣區」的建設工作，並由中央政治局常委、國務院副總理、中央港澳工作協調小組組長韓正擔綱，就可知「粵港澳大灣區」建設是國家項目，而且規格甚高，「粵港澳大灣區建設領導小組」除組長韓正是政治局常委外，副組長李希、何立峰都具有「副國級」的職級位階。因此，正如韓正所指出，建設「粵港澳大灣區」，這是習近平主席親自謀劃、親自部署、親自推動的國家戰略，是新時代推動形成全面開放新格局的新舉措，也是推動「一國兩制」事業發展的新實踐，那些單純性的區域合作項目，甚至是看起來規格很高的「泛珠三角區域合作」項目，是遠不能比擬的。

　　就以「泛珠三角區域合作」項目為例，這是張德江任廣東省委書記時提出倡議的。這本來是一個「先富起來的地方幫助尚未富起來的地方」的好主意，但畢竟「九加二」中的各個省級行政區域的差異性太大，而且「人各有志」，每個省級區域的態度不同，有的積極參與，有的應付了事，因而進展不大。而且，隱隱約約也有著「強調塊塊」的意味，與主張「條條」的中央的施政理念不同。

　　實際上，「泛珠三角區域合作」的範圍過大，橫跨三個行政區：中南區的廣東、廣西、海南、湖南；華東區的福建、江西；西南區的雲南、貴州、四川；還搭上兩個特別行政區。須知道，全中國只有七個行政區，而「泛珠三角」只有華北區、華東區和和西北區、東北區未有參與，差不多「小半個中國」。而在過去歷次中共全國代表大會的政治報告，及國務院的《政府工作報告》中「上榜」的區域合作規劃，都是相對規模較小的，而且往往只是在一個省級行政區域之內，即使有橫跨行政區域，也是屬於「集中聚焦型」，而不像「泛珠三角」那樣廣泛分散。

　　這當讓人猜測，可能觸及了當年毛澤東最忌諱的「塊塊」。實際上，毛澤東當年是極為主張「條條」－－亦即由中央一桿子捅到底，而反對「塊塊」－－地方「割據」的。因此，在建國初期，為了在戰爭轉入建設後，適應戰爭時期解放軍各野戰軍分別經營一大片國土的狀況，便於管理而設立的七大行政區，在朝鮮戰爭結束後，就先以「五馬進京」－－東北的高崗，華東的饒漱石，中南的鄧子恢，西南的鄧小平，西北的習仲勛，調到中央任職之後，而實行「削藩」，最後解散各大行政區。到了六十年代，曾經在原有的行政區基礎上成立各中央局，卻不是行政區，而是中共中央的派出機構。但也因在「文革」中「揭發」出了「南霸天」陶鑄、「西霸天」李井泉、「北霸王」李雪峰等，就趁「文革」全國大亂而悄悄解散。直到如今半個世紀過去了，再也沒有恢復。

　　這與中國的政制是單一制有關。毛澤東一九七三年的《七律•讀＜封建論＞——呈郭老》，就有「百代都行秦政治，十批不是好文章」之句。後面一句是指郭沫若的《十批判書》，前面一句則是說，中國從從秦始皇統一中國以來至今所實行的郡縣制，即中央－－省－－市（縣），不管其中間層級的稱謂是「府」還是「州」，都沒有改變過，反對封建割據。當代國際法及政治學則叫「單一制」。因此，正是在這一年，剛復出的鄧小平建議毛澤東實行八大軍區司令對調，毛澤東當即接納，也就是防止「山頭坐大」的例子。

　　也正因為如此，在上世紀八十年代討論中國和平統一的方式，鄧小平提出「一國兩制」後，有些海外華人學者擔心台灣方面難以接受，就提出「聯邦制」以至「邦聯制」，鄧小平說，中國是「單一制」國家，不予考慮。實際上，前蘇聯、南斯拉夫的「聯邦制」，一遇「和平演變」或「顏色革命」，就分崩離析。

　　這確實是有遠見。君不見，李登輝就曾提出「七塊論」，要將全中國大卸七塊——中原、外蒙、新疆、西藏、香港、澳門、台灣「各自為政」，儼然就是分裂國土。還有那個達賴喇嘛，在與中央的談判中提出了「大藏區」的訴求，將四川、青海、甘肅、雲南、四川等省內有藏族同胞居住的地方，全部納入「大藏區」，簡直就是「國中之國」。中央政府當然不會答應。

　　直覺印象中，有作為的中央領導人，都是主張「條條」的。如朱鎔基就將曾經下放給地方政府管理的銀行體制，收歸中央再以分支形態直捅下來。從而制止了地方行政首長亂開條子，沒有抵押就貸款做成爛帳的亂象，而是按照經濟規律辦事。習近平主席的頂層架構設計，實行中央集權，更是如此。

　　回頭說到「泛珠三角」，盡管未必就有甚麼「半個中國」之說，但畢竟範圍太大，九個省區加上兩個特別行政區，是全中國三十四個省級行政建制的三分之一，各自的發展進度及品質不同，由內地部分的九個省區輪流當值，要搞協調並不容易。

　　相比之下，「粵港澳大灣區」卻是習近平主席為之「背書」，上了國務院總理的《政府工作報告》，而且由中央最高層親自主抓，還成立了中央，足可見中央的支持。這種「待遇」，是地方自發的「泛珠三角」未能「享受」的。因而某些人的擔心，是大可不必的。

（發自台北）　

Facebook留言

粵港澳大灣區不會是「泛珠三角」的翻版

留言

新華澳報新聞

關注CyberCTM

粵港澳大灣區不會是「泛珠三角」的翻版

留言

相關新聞

新華澳報新聞

關注CyberCTM