賭牌政策基本確定但由下任特首操辦

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　　由於澳門的六張賭牌將分別於二零二零年及二零二二年到期，因而特區政府對其是採取續期或重新競投的方式處理，就備受關注。但崔世安在二零一九年的施政報告中，對此著墨不多，只是輕描淡寫地表示：「因應現有博彩批給合同將分別於二零二零年及二零二二年到期，加緊跟進相關工作的研究，並充分聽取社會的意見。」不過，在隨後的記者會上，他還是透露了特區政府的一些設想，表示總體政策是到了二零二二年，對所有賭牌進行重新競投。但鑑於有兩個賭牌是到二零二零年到期，故而先行研究對這兩張賭牌的安排，暗示可能是以續期方式處理，但又強調賭牌到期時間已超出其任期，故無法作出實質性的回答。

　　以崔世安所言，特區政府的安排，總體上是對所有賭牌進行重新競投。但因為有兩個賭牌是到二零二零年到期，與其他四個賭牌是二零二二年到期錯開，難以實現同時集中地進行重新開投，因而可能會對這兩個賭牌的處理，是先行適用《幸運博彩法律制度》中的可以續期，但總體時間不能超過五年的規定，給予為期兩年的續期，使之與其他四個賭牌的期滿時間同步，屆時就一同進行重新競投。

　　這樣做，當然是依法行政，但也不無針對美國博企的意思。其中二零二零年到期的「美高梅」，雖然也是美國博企，但其實其經營權是掌握在何超瓊的手中，而且「美高梅」的母公司也沒有參與美國的政治活動，不像其他兩個美資博企，不但是由美國人整體掌握其經營權，而且還在政治上很張揚，直接並深度介入了美國兩大政黨的政治活動，並成為其主要金主。其中的一家，捐資數百萬美元給特朗普，供其就職儀式使用。另外，這兩家美資博企，還不同程度地與美國的情治機構發生聯繫，對國家安全及澳門特區的政治安全構成重大威脅。因此，對純粹是華資的「澳博」，及由愛國商人掌控的「美高梅」，可以「網開一面」，給予短期續約處理，當然也是為了更有利於六個賭牌的同步重新開投。而對其他兩個美資博企，則以重新開投為手段，迫使其必須接受中央政府的對美政策，甚至籍著重新開投，將其驅逐出澳門博彩業市場，不但可以消除其對國家安全及澳門特區政治安全的威脅，而且也可在實質上，落實中央政府關於不能讓美資博企佔有澳門博彩業市場較大比例的政策。

　　其實，澳門博彩業市場的現狀，已經突破了當初中央政府對開放澳門博彩業的政策底線。這除了是三個副牌的批出，不符中央政府只准批出三個賭牌的規定，使得澳門的經濟及政府財政對博彩業的依賴程度更深，在客觀上衝擊中央政府給予澳門特區「經濟適度多元發展」的政策之外，還顛覆了中央政府引進美資博企，是為了在引進先進的博彩業技術手段及管理方式的同時，引進高端的海外賭客。但陰差陽錯，當時適逢開放內地居民到港澳「自由行」，變成不但沒有引進海外高端賭客，相反卻吸引了大量的內地居民到澳門參賭。

　　引進兩家由美國賭商直接掌控的博企，也是事與願違。當時「外交教父」錢其琛的設想，是利用這兩家博企分別與美國兩大政黨的淵源關係，游刃於兩大政黨，利用其為中國的外交政策服務。但除了是確實為北京爭取二零零八年奧運主辦權發揮了重要作用之外，其餘各方面是弊大於利。正因為這兩大賭商都已深度介入美國兩大政黨的活動，甚至還與美國中央情報局或聯邦調查局有著密切的聯繫，反而對國家安全及澳門特區的政治安全構成重大威脅。而且，不但未能為澳門引進海外高端賭客，而且相反還「走資」到其他國家興建比澳門更豪華的賭場酒店。另外，籍著在上海等地設立辦事處，招徠內地高端賭客到美國參賭，暗中為他們辦好美國簽證，讓他們以到澳門旅遊的名義出境，但一到澳門國際機場，就沒有進境澳門，而是直接在機場乘坐商務飛機，前往美國參賭。筆者曾對此為文予以揭露，引發內地相關部門高度注意，執行相關法律，取締其在內地的辦事處，才將該股歪風煞了下來。

　　尤其是美國的現任總統特朗普，對中國的態度極不友好，美資博企又深度介入美國的政黨政治，因而利用重新競投賭牌的機會及手法，對其進行「敲打」，就是一個適當的反制方式。

　　按照幸運博彩法律規定，六個正副賭牌到期後，其賭場設施及生財工具都收歸特區政府所有。即使是其博企重新投得賭牌，也必須向特區政府租賃賭場設施。就象「澳博」向政府租賃葡京賭場等原屬於「澳娛」的賭場設施那樣。

　　這就將會導致產生一個「故意擺爛」的嚴重問題。如果美資博企重新競投賭牌失敗，新獲賭牌的博企，無論是外資或華資，倘是沒有現成的賭場設施，必須向政府租賃賭場，這些喪失了賭牌的美資公司，可能會堵塞從其繼續擁有的酒店，到賭場的通道。不過，由於美資博企的賭場設計，是一個大平台，除了是與酒店相通之外，大平台的外立面也與馬路相對。新賭牌持有人向政府租賃賭場設施後，倘遭遇酒店到賭場的通道被堵塞，還可在賭場大平台的外面，開鑿新門口的方式，供賭客出入，而不必經過酒店。

　　曾有賭廳經營者要求增加賭牌，現在看來不會。一方面，不符合「經濟適度多元發展」，防止博彩業一支獨大的政策底線；另一方面，現在的六個賭牌，就已經違背當初中央批給三個賭牌的政策，不能已經錯了一次，再錯一次，而且還是「錯上加錯」。

　　不過，由於引進美資博企的主要動機已經破局，而且美國政府尤其是特朗普總統對中國的態度不友好，因而可能會在賭牌重新開投時，設法讓其不獲得新賭牌。這樣，曾經要求增發賭牌的賭廳經營者，在賭牌重新開投時，就有機會獲得正式的賭牌。

　　但無論如何，都有可能會繼續照顧何鴻燊家族。尤其是在習近平會見港澳各界人士慶祝改革開放四十週年訪京團時的講話，提了七個人的名字，澳門只有一人，就是何鴻燊，這是連何賢、馬萬祺也沒有的榮耀，因而引起香港媒體好奇並議論，認為是支持華資賭場尤其是何鴻燊家族之際。但其實，習近平主席所指，並非是表彰何鴻燊在澳門博彩業的貢獻及「江湖地位」，而是他與霍英東投資合建的中山溫泉酒店，與博彩業完全無關。

　　不過，仍然讓人們想到了一則往事。當年作為全國政協常委的何鴻燊，已經超齡，但他以澳門博彩業受到美資博企的衝擊，必須有華資博企撐住的理由，要求繼續留任，而獲得中央額外批准。

　　現在，何鴻燊的全國政協委員由其兒子何猷龍承接。他是與澳洲博企合作，而非美資博企。而且還有小道消息說，澳洲博企有意退出，倘何猷龍全盤接收，那就純華資博企，符合何鴻燊「華資博企撐住」的說法。但「澳博」還有另一個全國政協委員的名額，在蘇樹輝可能是連續任期超屆，及年齡也超齡等原因，不獲連任之後，「澳博」沒有人承接。反而是佔澳門博彩業市場份額比例更大的「銀河」，呂耀東接過其父親呂志和的全國政協委員。不過，他是香港居民，而且他是屬於「香港特邀人士」界別。倘能在澳門設籍，才能代表澳門博彩業。

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