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博彩業發展提升至國家安全層次 將設中介人非法吸存罪

2018-11-27 03:30

【專訪】澳門賭牌重新開投之事,不但本澳博彩企業甚為關切,國際市場也很關注,但特區政府迄今並無披露重新投競的方案。在昨天立法會辯論經財領域明年施政方針的大會上,面對議員追問,經濟財政司長梁維特仍然好似要「保密」,只重申,當合約到期時,特區政府傾向公開招標。

不過,梁維特在引介明年施政方針時則清楚地將博彩業提升到國家安全的高層次,他提及相關決策的底線:「由於博彩業發展關係到國家安全和特區整體利益,我們在密切關注全球博彩業發展動態的同時,正積極跟進幸運博彩經營批給重新競投的相關工作。」

梁維特回應議員提問時指出,政府在處理賭牌到期問題時將遵循兩個原則,包括協助本澳邁向世界旅遊休閒中心,及保持行業區域競爭力。而按法律規定,行政長官在說明理由的情況下,可以一次或多次延長博彩批給合同,但總數不得超過五年。他又表示,在賭牌到期時,政府仍然傾向公開招標。

另外,就現行《博彩法》對博彩中介人非法存款問題的規管不完備狀況,梁維特指出,政府非常關注中介入非法吸收存款的問題,已在檢討《博彩法》中制訂專門條文嚴厲懲罰相關情況。

博監局局長陳達夫則進一步解說,當局正密切留意賭廳非法吸存案的事態發展,未來有關博彩中介人的法律中,將專門設立中介人非法吸存的罪名,並會提高中介人准入門檻及本地人須佔一定股份。他又表示,博彩業中期檢討雖肯定中介人的作用,但亦發現問題。自二0一六年起,當局做了一系列的審查工作,包括每年的專項審計,過程中淘汰了不少不合格或內部管理不完善的中介人,從最高峰時的二百七十個中介人減至現在約一百一十個,且現時留下的都是在管理上或財力等各方面較為完善的中介人。

另外,梁維特還表示,自博彩業中期檢討以來,特區政府不斷聆聽社會意見,在未來新的博彩合同有這方面的傾向,包括要求將來的博企要承擔更多環保、節能減塑等社會責任。

至於政府明年在博彩的施政方針,梁維特表示,堅持「適度規模,規範管理,持續發展」的原則,促進博彩業健康有序發展。密切監測博彩企業的非博彩業務發展情況,督促其配合「世界旅遊休閒中心」的定位;嚴格調控行業規模,落實賭枱數量從二0一三年起十年內年均增幅不能超過百分之三的原則;繼續從加快推進立法修法工作,優化管理規範等多個方面提升對業界的監管能力,使各項博彩活動均嚴格依法,公平合規地進行。為降低博彩行為的負面影響,繼續加強向遊客及居民推廣「負責任博彩」。

此外,有葡文傳媒報道,政府再次免除賽馬會的租金,金額為一千五百萬元。有議員要求政府解釋相關情況。陳達夫表示,由於過往賽馬會連年虧蝕,故從二00二年至一八年三月,每年都有向政府提出豁免定額年稅的申請,而政府每年都有按要求給予全部或部份豁免。不過,馬會現時未有提出豁免二0一九年定額年稅的申請。他亦指出,賽馬會的投資計劃提及未來會注資十五億元,資金會陸續到位,故政府現階段沒有合理或充份理由作出豁免。

至於博企人才,勞工局局長黃志雄介紹了相關培訓工作,以及對管理層職位舉措。他表示,勞工局對有關的專業外地僱員申請會要求企業為外地僱員設定來澳期限,並持續推動企業為本地僱員提供培訓,當本地僱員具備相關資歷擔任管理層職位時,就會逐步不批准相關職位的外地僱員申請,落實退場安排,以力爭維持本地僱員任職博彩企業中、高層管理人員比例不低於八成的目標。