【特訊】醫務委員會於本月二十八日召開全體會議，會議由醫務委員會李展潤主席主持，是次會議主要介紹及討論「未被列入註冊的醫療人員之規管方案」；會議還邀請了醫療事故鑑定委員會張旭明委員和五十五名來自四十五個醫療團體、學術機構及學生代表列席。

李展潤主席表示，近日有一名男中醫生涉嫌性侵一名女病人，衛生局在此強烈譴責相關行為。事實上，絕大部份的醫療人員均堅守崗位，克盡己任為市民提供醫療服務，這宗案件，確實影響了醫療業界的名聲以及損害市民對醫護人員的信任，因醫療衛生護理服務涉及到市民的生命與健康，故對比其他專業，應有更高及更嚴格的要求，而醫療人員更應時刻堅守職業道德操守，。

醫療人員專業資格及執業註冊制度法案已在立法會第二常設委員會進行細則性討論，有部份業界及相關持份者對十五個專業註冊的分類、未被納入註冊制度的醫療人員如何規管表示關注，有見及此，是次會議邀請了張旭明委員以專家身份列席。張委員過往是醫務委員會顧問，曾參與註冊制度的分析及研究工作，並曾介紹其他地區對非註冊醫療人員的規管情況，他於會議上分享意見，認為對醫療人員規管目的為保障病人與公眾獲得安全及高質素的醫療服務，對於醫療人員的管理，根據專業自治與政府參與程度，將產生不同的管理模式，非註冊規管亦是其中一種，並不代表政府不管理。實施非註冊規管前，首要工作為清晰醫療人員的定義，並根據提供醫療服務的風險高低，以及對服務質素的要求，確定哪些專業納入非註冊規管的適用範圍。張委員認為，澳門適合參考澳洲「負性執照」模式，結合香港由政府委任專業團體認證的方式，即一個專業、一個專業團體、一份名冊，並在有關機制上加以優化，即由專業團體提供名冊，政府進行登記並透過加強投訴機制對有關醫療人員進行監管，嚴重違規者則列入負性名冊並發出公開警告，禁止其再向任何人提供服務。這樣政府既可對非註冊醫療人員進行規管，同時亦可借助專業團體的力量訂定相關準則。

醫務委員會梁佩珊秘書長就「未被列入註冊的醫療人員之規管方案」作出介紹，其中分享了香港、澳洲、英國規管模式的特點，在訂定十五類醫療專業人員註冊的主要依據，以及對未被列入註冊制度的醫療人員應如何規管提出了一些建議方案及基本原則，其中強調有關規管方案的對象是未被納入十五類專業註冊的醫療人員，相關專業人員至少應具備正規教育醫療專業的學士學位課程，並因應醫療風險的高低、執業人數的多寡，按優先順序分階段進行規管，例如聽力學家、視光師等，至於坊間的催乳師、量子觸療師、靈氣治療師等，有關行業的服務範圍不涉及醫療行為，並不能進行評估、診斷及治療等手段，故不納入規管對象，再者，有關人士並非經正規、系統化的醫學專業培訓，沒有嚴謹且統一的學歷規範，部份僅透過短期培訓或文憑課程即可取得資格，不具備條件被分類為醫療專業。

各委員認為本澳醫療專業團體較多且分散，普遍認同日後的非註冊醫療人員規管由政府主導為宜，並對非註冊醫療人員適用對象的建議準則表示贊同，因醫療人員有別於其他行業，應嚴格訂定相關準則，有部份委員就規管方案提出了不同的見解及意見。李展潤主席補充，基於《澳門基本法》相關規定，未被列入註冊的醫療人員日後亦會受政府規管，將來會由專責部門負責開展有關工作，現階段建議待醫療人員專業資格及執業註冊制度法案審議通過後，再有序地處理後續的跟進工作。

出席是次會議的還有醫務委員會陳亦立副主席、社會文化司司長辦公室羅奕龍顧問，而出席的委員包括：陳泰業、郭昌宇、莫蕙、周華、陳錦鳴、容永恩、潘志明、余建棟、陳穎茜、鄭成業、張振榮、張海瑞、蔡炳祥、曹國希、范黃有霞、何舜發、葉炳基、金美君、龔樹根、郭昌能、劉弋雲、李雪齡、李偉成、林哲正、陳良、羅肖金、Mario Alberto de Brito Lima Evora、白琪文、石崇榮、田潔冰、王靜華、黃駿傑、余斌，另外還有吳在權、李雪屏及Rui Pedro de Carvalho Peres do Amaral顧問。