（一家之言）開放市場動力來自民間

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開放市場動力來自民間

大灣區發展規劃至今只聞樓梯響，相信到了揭盅一刻，不會有太多意外，更多是為現實中的種種磨合作最後背書，提供制度和法律上的規範，甚至是解決最後一公里的行政規定。這樣的行事作風，既建基於四十多年來改革開放先行先試的經驗，也是對兩個特區的區別對待。

建立經濟特區，中國經驗豐富，從最早期的沿海經濟特區，到金融和制度創新的上海浦東新區，乃至於根據分區發展需要而佈點的西部高地開放、分流首都產能的雄安新區，以及如今如火如荼推進的粵港澳大灣區，成功和失敗的經驗估計可以總結出一部中國現代經濟發展史。

這衆多的發展經驗中，先行先試是核心理念。所以大灣區規劃雖未出台，但很多政策措施已經陸續面世，過程中少不了修正和補充。估計到了規劃正式出台，許多政策措施已經運行成熟，並且可以法律的形式固定下來，成為制度。先行先試也是為了發現問題和障礙，直接面對的間接引發的，都可以在試行的過程中，逐一攻破和解決。

先行先試更重要的一點，是得到民間廣泛的共識和認同。總有人會在發展過程中成為獲益者，也總有人會因為環境改變而成為損失者。如何讓更多人認識和接受改變，從而主動追上發展潮流，或者用其他政策和措施補救和防範，也是先行先試所要達到的目標。

所以區域發展和功能佈局的頂層雖由中央設計，但是走在第一線“摸着石頭過河”的是民間力量，個人、企業、機構，甚至地方政府。

尤其大灣區發展規劃面向兩個特區，有着迥然不同的政治制度和民意基礎，改革開放的重要推動力量，由上至下的中央行政指令，不能直接過渡到兩個特區。

比如大灣區要構建科創走廊，實現人才、資金和創新要素的跨境便捷流動，如果沒有足夠的民意支持，尤其是來自先行先試的民間力量的訴求，不可能順利走過議事殿堂。

春耕

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