【特訊】澳門貿易投資促進局代主席劉關華十一月十四日回覆議員李振宇十月五日書面質詢，全文如下：

離岸業務制度（第五十八／九九／Ｍ號法令）由一九九九年十一月起開始實施，原意是通過稅務優惠，吸引投資者來澳開設指定業務的離岸企業，對當時經濟發展有一定作用。

近年來，特區政府加強與國際社會合作，共同打擊跨境逃漏稅，積極推進提升稅務透明、稅收公平等方面的工作，尤其是澳門特區於二０一六年十一月正式加入成為「經濟合作與發展組織」（OECD，簡稱經合組織）的「稅基侵蝕與利潤移轉包容性框架」（The Inclusive Framework on Base Erosionand Profit Shifting）會員，有義務配合各項消除稅基侵蝕與利潤移轉的工作和接受有關的評審。而經合組織於二０一七年十月發表報告指出，本澳離岸業務制度是一項潛在有害的稅務制度。對此，本局與財政局和金融管理局等組成了跨部門小組，從不同方向，包括對離岸制度進行修訂、以至廢除制度等進行深入研究，並多次諮詢經合組織意見。經綜合分析，考慮到本澳社會經濟的整體發展和國際合作的要求，最後才決定廢止離岸業務法律制度。

根據本局所掌握的資料，截至二０一八年六月底，共有三百六十個有效的非金融離岸業務許可證，涉及的員工數量少於一千七百人。為了儘量避免離岸業務法律制度廢止後產生的負面影響，以及讓有關企業和僱員有充足時間做好後續的安排，本局在醞釀草擬《廢止十月十八日第五十八／九九／Ｍ號法令》法案過程中，已作了多方面的評估，法案建議設有過渡期，現時的離岸機構可獲主要稅務優惠豁免至二０二０年年底。

本局十分鼓勵離岸企業轉型為一般公司，繼續經營及拓展澳門業務，包括在法案過渡期內，本局提供「一站式」服務，協助有關企業轉型；值得一提的是，根據法案內容，在轉型過程中，如需更改商業名稱和所營業務，而有關申請是在離岸許可失效後九十日內作出，無需繳納稅項、費用、公證費及登記費。

同時，本局亦非常關注法案對本地僱員的影響。為更好地保障有關僱員的生計和權益，本局與勞工事務局緊密聯繫。對此，勞工事務局已制定了一系列應變措施，包括：對日常收集的相關諮詢及反映進行分類記錄及專項分析、定期與本局溝通及交流最新資訊，檢視僱員的需求變化、適時舉辦講解會，以及會以主動介入方式為有需要的僱員提供綜合就業及培訓支援，協調及解決勞資爭議等。透過上述各項措施，持續檢視僱員的需求變化，以及適時調整各項措施，為現有的離岸機構和僱員提供適切的支援服務。此外，勞工事務局會主動到訪離岸機構了解本地僱員的就業需求，並為有需要的本地僱員提供即時的就業配對和轉介，且會在七個工作天內安排與僱主面見，以及會收集本地僱員的培訓意向，透過為相關人士提供合適的培訓，以提升其職業技能，協助其再就業。

而於本年十月，勞工事務局舉辦了一場「一站式」綜合服務講解會，為與會者詳細介紹有關服務的具體內容，以及該局提供的各項援助措施。

為了讓公眾更清楚認識法案內容，歡迎僱主或僱員透過熱線電話、電郵、或預約進行面對面會談等形式，向本局了解詳情。

李振宇所提書面質詢如下：

第一，法案涉及的公司及僱員數量眾多，影響重大，請問政府在事前有否與業界和僱員進行充份溝通？當局是否對法案生效後可能對本澳經濟社會造成的影響進行過全面評估？可能產生的影響有哪些？

第二，鑑於法案可能對本澳就業市場造成不利影響，為保障相關僱員的就業權益，同時避免就業市場出現劇烈波動，請問，當局未來將會採取哪些措施加以防範和應對？