“造牆”博弈再升級
據新華社報道:美國十六個州二月十八日聯合提起訴訟,指控總統特朗普通過宣佈“國家緊急狀態”以繞過國會籌集經費建造邊境隔離牆的做法違反憲法,要求法院予以“叫停”。
頒令引三焦點
儘管特朗普宣佈“國家緊急狀態”後趕上“總統日”小長假,但這一決定已在政界、司法界激起強烈反彈,美國政壇節後將圍繞“造牆”展開新一輪博弈。
圍繞“國家緊急狀態”所引發的爭議,目前三個焦點值得觀察。焦點一,法律爭議大,官司結果變數也大。美國聯邦法院分為地區、上訴和最高法院三級。加州等十六州選擇提起訴訟的地區法院其法官政治立場或偏自由派,導致裁決或不利於白宮;但如果官司能打到最高法院,大法官中保守派佔多數,或對白宮有利。特朗普本人十五日宣佈“國家緊急狀態”時也不諱言,他認為此舉可能觸發法律訴訟,但希望白宮能最後在最高法院贏得官司。
焦點二,官司會否影響“造牆”?美國法律對“國家緊急狀態”的必要條件等內容欠缺充分、明確闡釋,在美國打官司動輒曠日持久。因此,法院在審理過程中是否下令暫停緊急狀態令,將決定特朗普政府能否一邊打官司一邊推動“造牆”。
焦點三,博弈升級。除了法律訴訟,白宮恐將多線“作戰”。由民主黨控制的國會眾議院已宣佈就特朗普宣佈“國家緊急狀態”啟動調查,並醞釀通過決議叫停緊急狀態令。當然,決議還需要共和黨佔多數的國會參議院通過。而且,即便參眾兩院均通過這類決議,特朗普也可能動用否決權。兩院若要再通過相關決議,則會面臨抬高的門檻。
加劇政治分化
美國聯邦政府“停擺”風波剛要平息,白宮再次出人意料地“強行突破”,恐將激起更廣泛、更複雜甚至更長期的博弈。
今後兩年,顧忌少了、對立多了的美國政治權力圈可能湧現更多“緊急狀態”,給正在民粹主義抬頭、政治分化加劇等現況中糾結的美國帶來更多“緊急狀態”。
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