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中國新一輪大減稅降費 減稅降費凸顯四大特點
2019-03-07 04:00
【中新社北京3月6日電】一如此前各界預期，中國決定在2019年實施更大規模的減稅降費。北京學者認為，新一輪減稅降費有四大特點。
普惠性與結構性並舉
普惠性，體現在本輪減稅將惠及所有行業。
根據政府工作報告，製造業等行業稅率將從現行16%降至13%，交通運輸業、建築業等行業稅率將從10%降至9%。此外，官方還將對生產、生活性服務業增加稅收抵扣等配套措施，確保所有行業稅負祗減不增。
中國財政科學研究院院長劉尚希認為，與調整稅基相比，直接降低稅率更清晰易懂，便於操作，可切實增強企業獲得感，也有利於有效引導市場預期。
結構性，體現在減稅費負擔重點突出。
例如，考慮到當前小微企業受經濟下行衝擊尤深，而小微企業對保證就業穩定、激發市場活力不可或缺，本輪減稅降費對小微企業給予「特殊關照」。報告專門強調，要重點降低製造業和小微企業稅收負擔，務必使企業特別是小微企業社保繳費負擔有實質性下降。
從規模提昇到制度優化
當前，中國經濟發展的「任務清單」不少：既要抵擋短期內下行壓力，保持穩定增長，又要深化改革，推進結構調整，實現高質量發展。如中國人民大學副校長劉元春所言，在這一階段，中國需要用改革的精神來全面梳理和定位宏觀經濟政策，解決深層次結構性和體制性問題。
在此背景下，報告提出要深化增值稅改革，繼續向推進稅率三檔並兩檔、稅制簡化方向邁進。
在國家行政學院經濟學部教授馮俏彬看來，隨著國內外經濟形勢的變化，中國減稅降費也應從「1.0」版上昇到「2.0」版，即不僅要擴大規模，更要重視稅收制度的完善和優化，著眼於創造更加公平、中性、較低稅率的大環境，為各類市場主體提供更好發展空間。「官方明確將深化增值稅改革，正是朝這一方向邁出的重要一步。」
盡力而為、量力而行
當前，中國發展面臨的環境更加嚴峻複雜，風險挑戰更多更大。在此情況下，新一輪減稅降費並非「單打一」，而是通盤考慮後的統籌兼顧之舉。例如，報告明確要下調城鎮職工基本養老保險單位繳費比例，各地可降至16%。馮俏彬稱，這比現行標準下調了3個百分點，預計有望減輕幾千億元（人民幣，下同）繳費負擔，力度不小。
同時，報告提出要繼續執行階段性降低失業和工傷保險費率政策，加快推進養老保險省級統籌改革，繼續提高企業職工基本養老保險基金中央調劑比例等。「這是考慮到中國社保的現實情況作出的理性選擇。」馮俏彬稱。
減稅降費、節用裕民
據測算，今年全年中國減輕企業稅收和社保繳費負擔近2萬億元。在經濟運行穩中有變、變中有憂背景下，國家「錢袋子」增長趨緩，需要花錢之處卻越來越多。如此大規模減稅降費，各級財政面臨的壓力不容小視。
如何解壓？官方準備自己過「緊日子」。是次政府工作報告明確，為支持企業減負，中央財政要開源節流，一般性支出壓減5%以上，「三公」經費再壓減3%左右；地方政府也要大力優化支出結構，多管道盤活各類資金和資產。
中國社科院副院長高培勇表示，沒有以大幅提高財政赤字率為依託，而是與節用裕民相結合，將減稅降費與削減政府支出通盤考慮，是當前減稅降費舉措一大新特點。
丁世忠談民企發展：有了「黃金」和「底子」
中新社北京3月6日電：2019年的政府工作報告提出，深化增值稅改革，將製造業等行業現行16%的稅率降至13%。增值稅稅率降低3個百分點，這對民營企業來說，意味著什麼？
在接受中新社記者專訪時，全國人大代表、安踏集團董事局主席丁世忠6日說，這意味著「黃金」和「更硬的底子」。
就在今年2月底，安踏集團在香港公佈2018年度財報，全年實現營收241億元人民幣，同比增長44.4%，再創歷史新高。此前，安踏集團還披露將斥資46億歐元（近360億元人民幣）收購芬蘭知名運動品牌公司「亞瑪芬」（Amer Sports）。
受此利好，「安踏體育」3月5日以49.2港元收盤，股價創下2007年上市以來新高。坊間認為，安踏集團可稱為「逆勢上揚的民營企業樣本」。
在丁世忠看來，民營企業面臨的經濟困境，都是暫時的，核心問題還是在於「企業要有信心」。
丁世忠說，政府對營商環境的改革，體現了對民營企業的重視，「這讓民營企業更有信心，信心就是黃金。」
談及今年的全國人代會，他表示，政府工作報告中的減稅降費內容令他「最有感」，這是「有史以來對企業最大的優惠力度」。
「在當下經濟好多不確定因素之下，我相信這些政策的出臺，將大大促進企業的競爭力。」丁世忠說，中國改革開放40多年，各行各業都湧現出一批具有國際競爭力的民營企業，民營企業「走出去」的核心競爭力還是在於「自身底子硬」。
丁世忠指出，「底子硬」體現在有沒有足夠強的企業國際管理團隊，有沒有適合全球消費者的商品，「商品的研發能力不僅要得到中國消費者認同，更重要的是要讓外國消費者也認同。」
「商品的硬實力最終依託於企業的研發投入。」丁世忠舉例說，安踏集團已經擁有來自全球各國、逾200人的研發團隊，研發投入也從原來不足銷售成本的1%上昇到現在的5.2%，累計申請專利1000多項，產品已基本實現100%自主研發，「這大大增加了安踏集團的國際競爭力」。
2022年北京冬奧會步履已近，冰雪產業成為風口。丁世忠建議，培育冰雪產業內生增長動能，加強冰雪科技及產品研發力度，以智慧智造加速中國品牌彎道超車。
丁世忠告訴記者，隨著「一帶一路」建設推進，安踏集團足跡已經遍及東南亞、俄羅斯等國家，並往歐美國家發展。到2025年，安踏集團海外收入可望占據三成。
寧吉喆：今年將進一步縮減外資准入負面清單
中新社北京3月6日電：中國國家發展和改革委員會副主任寧吉喆6日在北京稱，今年將進一步縮減外商投資准入負面清單，對外資准入前後均實行國民待遇。
十三屆全國人大二次會議6日舉行記者會。寧吉喆在記者會上稱，今年將採取五方面措施，為外資構建更好的營商環境。
一是縮減負面清單。寧吉喆稱，中國將在農業、採礦業、製造業、服務業領域推出更加開放的措施，允許更多領域實行外資獨資經營。
他透露，目前官方已啟動再次修訂外商投資准入負面清單工作，將在去年已較大幅度放寬市場准入基礎上，進一步縮減外商投資准入負面清單。
二是擴大正面鼓勵。寧吉喆稱，今年將發佈新《鼓勵外商投資產業目錄》，擴大鼓勵外商投資的範圍。
三是准入前後都實行國民待遇。他表示，目前官方正全面清理外商投資准入負面清單之外領域對外資單獨設置的准入限制，確保市場准入內外資標準一致，即准入前國民待遇；同時，推進在政府採購、標準制定、產業政策、科技政策、資質許可、註冊登記、上市融資等方面給予外資企業公平待遇，即准入後國民待遇。
四是促進外商投資便利化。官方正在開展重大外資項目服務和推進工作，現已推出兩批項目，「還會有第三批」。寧吉喆透露，主要將在新能源、先進製造及石化、電子資訊等領域給予支持，加快環評審批進度。
五是依法保護外資權益。根據安排，外商投資法草案即將由十三屆全國人大二次會議審議。寧吉喆稱，如果該法律獲通過，將狠抓遵照執行。
新華澳報新聞
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