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內地房地產稅將推行 擁多套單位投資者負擔勢增

2019-03-21 07:04








根據官方透出的口風,內地房地產稅要落地仍有諸多難題未解,短期內不會推出。
內地房地產稅徵收不會明顯增加普通居民的稅負,但或會對擁有多套住宅的人群實行懲罰性稅率。
專家表示,從目前跡象顯示,相比於給出一個確定稅率,中央向地方給出一個稅率空間的可能性較大。
高盛相信,目前的估值其實已經反映了內地樓價的負增長趨勢。房產稅政策如真出臺,只會對這些房地產商的估值產生有限或短期的影響。

今年以來內地官方多次提及房地產稅,據統計短短11日內共被官方提及六次。房地產稅的立法及徵收,再次成為坊間熱議的話題。官方提到,房地產稅的徵收會增加擁有多套房、不用於居住等樓巿投資者的負擔。至於徵收的各種細節,地方政府會有很大的自主選擇權,或會根據每個區域的不同情況而設定。但按目前情況來看,房地產稅要落地仍有諸多難題未解,短期內不會推出。(文: 胡夢然 圖: 互聯網)

近日國務院新聞辦公室舉行解讀政府工作報告修改情況吹風會,是政府高層對房地產稅立法進程公開披露信息量最多的一次。會上提到,關於房地產稅立法,現在已經列入人大立法規劃,有關部門已經在有條不紊地推進。但「列入立法計劃」及「進入立法程式」還有一定的不同,目前還有操作性問題需要進一步研究完善。會上還建議在國家立法的總體框架下應給予地方一定的政策空間,賦予地方一定的自主權。

不會增加普通買家稅務負擔

全國人大財經委副主任尹中卿解釋稱,房地產稅並不是說擁有房產就要交稅,而是要增加擁有多套房、不用於居住等樓巿投資者的負擔。此外還應設置較高的免稅面積。專家對此表示,房地產稅徵收不會明顯增加普通居民的稅負,但或會對擁有多套住宅的人群實行懲罰性稅率。根據官方透出的口風,房地產稅要落地仍有諸多難題未解,短期內不會推出。

二三線城免徵面積或更大

是次會上亦建議,房地產稅是一個地方稅種,所以房地產稅即使出臺,何時開徵、按甚麼稅率徵收,按照法律規定、充分授權的原則,地方政府應該會有很大的自主選擇權。

專家解讀,在一線城市,雖然需求大,但炒房投機的人亦多,因此二手樓銷售需求較大。同時,由於經濟結構較為成熟,土地出讓金佔財政收入佔比也相對較低,所以一線城市的免徵面積可能更小,以擴大房地產稅徵收金額;而二三線城市則相反,資料顯示,二線城市二手樓市場銷售額佔總銷售額比例約為38%,遠低於一線,且地方財政對土地出讓金依賴程度高。所以二三線城市免徵面積或更大,從而減少稅收,最終全國平衡。

統一徵收稅率應不會定太高

至於稅率,多數專家認為稅率不應定得太高。專家表示,如果全國範圍統一徵收房地產稅,1%的稅率就很厲害了。從重慶、上海試點情況來看,上海針對增量住宅徵稅,稅率為0.4%和0.6%;重慶則向豪宅徵稅,稅率分0.5%、1%及1.2%三檔。從目前跡象顯示,相比於給出一個確定稅率,中央向地方給出一個稅率空間的可能性較大。

高盛:內地房地產稅即便開徵 中短期樓價有壓力

高盛近日發表報告稱,雖然房地產稅的推出或將抑制中國樓市氣氛,增加二手房市場供應量,從而在短期及中期內對樓價構成壓力。但鑑於現時實施的限購限貸等政策,這種潛在影響也較為有限。

雖然在中國,房地產稅還未正式實施。但早在2011年,上海及重慶就已成為了相關試點城市。從最終實施情況來看,高盛表示,自2011年1月實施徵稅以來,這兩個城市(無論是樓價還是交易量)都與其他主要城市並無明顯差異。且對當地財政收入的貢獻佔比較少,均僅佔3%左右,亦遠不及地方土地使用權出讓收入。高盛對此認為,政府或需要對現有存量商品房徵收4.6%的稅率,或是對所有存量房徵收2.6%的稅率,才能獲得相當於過去十年靠土地使用權出讓獲取的平均收入水準。

另外,在過去四個月裡所檢測到的房地產商估值有所回升,已從去年10月低點反彈了35%,也就是說現在監測到的地產商市值在2018年增加了7,600億元(人民幣,下同)的利潤。不過若基於今年樓價按年下降5%的假設,高盛認為這些房地產商僅能獲得3,430億的現金利潤;而若是基於樓價不變的假設,房地產商則將產生超過11,000億元的現金利潤。高盛相信,目前的估值其實已經反映了樓價的負增長趨勢。不過在他們看來,就算房產稅政策出臺,也只會對這些房地產商的估值產生有限或短期的影響。