善用外投法   融國家發展

    今年兩會立法的焦點落在《外商投資法》草案的審議及通過，《外商投資法》是取代原來的中外合資經營企業法、外資企業法、中外合作經營企業法組成的“外資三法”。新法明確對外商投資全面實行准入前國民待遇加負面清單管理制度，提出外商投資企業利潤可以人民幣或外匯自由轉出。同時明確在知識產權、技術轉讓等方面的保護規定，對外商來說應該是回應所關心的侵權以及強制技術轉讓等問題，對進一步全面開放市場有推動的作用。

    作為澳門的工商界，更多的關注到該法對澳門投資內地有何實質的影響，根據國務院總理李克強在出席記者會時指出，港澳台投資可參照《外商投資法》，而長期以來行之有效的一些制度、安排和實際做法將繼續沿用。換言之，新法同樣適用在澳門企業身上。

    自改革開放以來，港澳企業家既是改革的受益者也是貢獻者。根據本會理事長高開賢去年受訪時的憶述，九八年澳門對內地的投資項目就達到六千一百六十四個，實際投入金額三十三點四億美元，位居內地投資來源地的第十位。然而，自中國加入世界貿易組織WTO後，各國加大對中國的投資，澳門資本顯得的作用便越見縮小。

    澳商投資內地回升

    根據一七年外商投資報告，中國外商投資前十大來源地中，香港仍然佔第一位，實際使用港資八百九十九點二億美元，佔內地實際使用外資一千三百四十九點七億美元的百分之六十六點六，反之澳門早已跌出十大。可喜的是近年澳門投資內地有回勇之勢。根據商務部港澳台司公佈的數據，一八年澳門在內地新設立企業一千二百八十六家，同比上升百分之五十五點二二，實際使用澳資十二點八億美元，同比增長百分之一百點八。截至一八年十二月底，內地累計批准澳資項目一萬七千二百○三個，實際使用澳資一百五十五點二億美元。澳資佔內地累計吸收境外投資總額的百分之○點七六。《外商投資法》推出目的是希望吸引更多的外來投資，針對解除外資對進入知識產權領域方面的疑慮，如果澳門企業沒有充分把握好新法所帶來的機遇，無疑會落後於其他境外的投資者。

    相對於其他境外投資，港澳企業還多出CEPA這項優惠措施。一八年CEPA項下內地進口香港零關稅貨物七十七點三億人民幣，差不多是澳門的八千○七十六點四萬元的九十六倍多。相反，在服務貿易領域澳門便顯得積極得多，同期，澳門經濟局簽發澳門服務提供者證明書六百三十一份，只比香港少了二千六百二十六份。澳門應該更多借助CEPA在服務行業放寬的市場准入條件，結合新的《外商投資法》加大對內地服務業的投入。此外，亦要充分利用好粵澳合作發展基金，帶動其他澳門民營資本在大灣區的投資項目，實現投資回報的良性循環，讓澳門企業得以抱團出航。

    澳門中華總商會策略研究委員會主任  馬志毅