沈文
本月十八日現任立法會主席賀一誠舉行記者會，宣佈初步決定參加第五任行政長官選舉。賀一誠表示參選後首要考慮兩大問題：第一是在立法會十年來，聆聽最多就是民生問題，所以民生事務要解決；第二是大家都很關注澳門的發展，融入大灣區都是任何要做這個職務（行政長官）的人須面對的事情，要多元化，不要太單一。
賀一誠的表態顯示其高度重視「改善民生」。其實受澳門博彩稅收增長和民眾「分享經濟發展成果」要求的影響，近些年澳門特區政府推出了名目越來越多、力度越來越大的「惠民措施」，以去年十一月十五日行政長官崔世安宣讀的《澳門特別行政區政府二零一九財政年度施政報告》來看，就有「政府持續優化由雙層式社會保障、社會援助、社會福利構成的社會保障體系，不斷充實惠民措施」的表態，還有「建議二零一九年一月調升最低維生指數為四千兩百三十元。建議繼續向受益家庭多發放一份全數經濟援助金；向三類弱勢家庭發放特別補助；透過『社會融和計劃』發放特別生活津貼。繼續實施短期食物補助計劃，加強臨時及緊急援助」、「繼續實施社屋住戶豁免租金，向符合資格的社屋輪候家團發放臨時住屋補貼」、「建議明年普通殘疾津貼調升至每年九千元，特別殘疾津貼調升至每年一萬八千元；繼續對合資格受僱殘疾人士每月補貼至五千元；向聘用殘疾人士的僱主提供每名殘疾人士五千元的所得補充稅或職業稅的稅款扣減額度」、「對家庭經濟有困難的學生，繼續按學年發放『學費援助』」、「按學年發放『膳食津貼』，每名學生調升至三千八百元」、「繼續對合資格全職低收入受僱人士每月補貼至五千元」、「建議明年養老金調升至三千六百三十元，敬老金維持九千元」、「每名合資格的澳門永久性居民可獲政府在個人帳戶注入一萬元啟動金；建議繼續額外向居民的公積金個人帳戶注入預算盈餘特別分配七千元」、「建議二零一九年繼續實行現金分享措施，向永久性居民每人發放一萬元，非永久性居民每人六千元」、「延續每學年發放『書簿津貼』，建議幼兒教育學生調升至兩千三百元，小學生調升至兩千九百元，中學生調升至三千四百元」、「繼續向在廣東省就讀非高等教育的澳門學生提供學費津貼」、「繼續對就讀大專和研究生課程的本澳學生發放學習用品津貼，建議金額調升至三千三百元」、「繼續第三階段『持續進修發展計劃』，為年滿十五歲的本澳居民提供進修資助，每人六千元，期限至二零一九年」、「繼續向每名澳門永久性居民派發六百元的醫療券；繼續對每一居住單位給予每月兩百元的電費補貼；繼續實施自來水用戶水費補貼；繼續推行長者、學生、殘疾人士及全民的車資優惠」、「繼續調升社會保障基金的出生津貼至五千兩百六十元，父母雙方可同時申請」等，以及「建議新推出四項稅務優惠措施：配合落實粵港澳大灣區發展規劃，鼓勵本澳企業創新研發，企業首三百萬元『合資格研發開支』可獲三倍所得補充稅可課稅收益扣減額度，餘額可獲兩倍扣減額度，上限為一千五百萬元；鼓勵不動產租賃市場增加供應，出租房屋稅率調低至百分之八，非出租房屋稅率維持百分之六；鼓勵六十五歲以上長者及符合條件的殘疾人士就業，調高相關僱員年度職業稅免稅額至十九萬八千元；推動特色金融發展，對投資內地政府及國企在本澳發行債券所產生收益豁免所得補充稅，並豁免發行及取得有關債券所涉及的印花稅」、「繼續實施惠及居民的稅費減免措施：所得補充稅可課稅的年度收益豁免額維持為六十萬元；免收所有營業稅、小販牌照費、街市攤檔租金、鮮活食品檢疫費、人壽及非人壽保險印花稅和銀行手續印花稅；各商戶免納廣告牌照費；各酒樓、餐廳免納旅遊稅；扣減澳門居民房屋稅首三千五百元稅款；豁免表演、展覽娛樂項目入場券及觀眾票的印花稅；免收拍賣活動印花稅；未擁有不動產的澳門永久性居民購買居住用途的不動產，可獲豁免首三百萬元的不動產轉移印花稅。此外，免收本澳企業從葡語系國家取得或產生的收益的所得補充稅」、「支援中等收入階層。繼續減收居民職業稅的百分之三十，免稅額為十四萬四千元，另外退還二零一八年度已繳納稅額的百分之六十，退稅上限一萬四千元，有關稅款將於二零二零年退還」等「惠民措施」。這些「惠民措施」需要政府支出相當龐大的財政開支。
而除了以上所說的「惠民措施」之外，特區政府還有其它一些財政負擔。例如去年九月十三日澳門審計署公佈的《輕軌系統——第四階段》專項審計報告透露：截至二零一七年底，澳門輕軌系統累計總判給金額約為一百三十二點七三億澳門元，當中有三個主要的合同曾作合同修改或解除合同，包括取消增購列車及車廠風波，涉及的額外開支及損失總金額約為十七點二六億澳門元；根據輕軌的最新估算，十一條短、中、遠期已規劃走線中，即使只有八條有估算，但「埋單價」最低已超過五百億澳門元。而二零一七年十二月六日澳門運輸工務司司長羅立文在立法會裏也表示：現時每名居民每程乘搭巴士的營運成本約六點六元，居民「嘟卡」兩元，政府須補貼四點六元，政府每年須補貼巴士公司十億元，相信日後補貼輕軌車資金額會更多，預料未來政府補貼輕軌的金額「條數仲大過巴士」。因此本澳的輕軌建造，以及巴士運營補貼和建成後的輕軌的運營的補貼，也需要特區政府財政支出不少錢。
「重視改善民生」聽上去似乎總是對的，但政府財政負擔過重也遲早會對政府的運作和澳門的發展帶來不利影響。所以任何一位澳門特首也不宜無視政府財政負擔過重，而不宜用「改善民生」來進一步增加政府財政負擔。對這一點，擬參加第五屆澳門特首競選的人宜在其參選政綱中說明其對政府財政負擔的看法和處理意見。