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丁守中敗訴柯文哲卻並未因此而得益
2019-05-11 03:50
丁守中繼其所提起「當選無效之訴」敗訴之後，昨日台北法院就其所提「選舉無效之訴」作一審判決，也正如多數人預料，丁守中仍是敗訴，但可上訴。不過，由於台北地方法院判詞的理由充足，可能上訴會被駁回。而由於此類民事案是二審定讞，因而極有可能是丁守中翻身無望，可能會就此退出政治舞台。不過，倘明年「總統」、「立委」大選是國民黨勝選，有三千多個政務官及公營企業老董可以安排，丁守中還將會有出路。
台北地方法院對該案的判決，站得住腳。其實，從司法實踐看，「選舉無效之訴」比「當選無效之訴」更難勝訴。因為「當選無效之訴」，是指當選票數不實，認為有影響結果之虞，或以強暴、脅迫等非法手段妨害選舉情事者，原告是選務機關、檢察官、候選人，被告則是當選人，如果法院判決確定無效，就職者將被解除職務，因而只是針對當選人，並不涉及公權力機關；而「選舉無效之訴」，則是指「選舉委員會」辦理選舉違法，且足以影響結果，原告為檢察官、候選人，被告為選舉委員會，如果法院判決確定無效，將重新選舉。
實際上，「選舉無效之訴」的被告是「選舉委員會」，亦即公權力機關，除非是原告所提理由十分充實，無可辯駁，否則難有勝訴的可能。這並非完全是維護公權力及官衙，而是要維護法律及司法機關尊嚴，否則此例一開，參選人明知不可能勝訴也動輒就提告，嚴重侵佔及浪費司法成本，讓司法機關和社會不勝其擾。
還有一個原因，就是在「九合一」選舉中，與丁守中同樣的情況，也發生在民進黨候選人的身上。以嘉義市長選舉為例，國民黨的黃敏惠就只比爭取連任的民進黨涂醒哲多二千二百多票。當時當丁守中提起選舉訴訟時，不少人擔心塗醒哲也「有樣學樣」，提起「當選無效之訴」或「選舉無效之訴」。不過，無論是塗醒哲本人還是民進黨，都沒有效仿丁守中。
台灣地區過去最著名的選舉訴訟，是二零零四年的「總統」大選，連戰、宋楚瑜認為陳水扁、呂秀蓮的當選票數不實，隨即在選舉當天晚上提起「當選無效」及「選舉無效」兩項訴訟，要求進行全面大驗票，但最後「連宋配」得票數仍比「陳呂配」少了二萬五千五百六十三票，並未翻盤。要說懷疑對手聯手選務機關「作票」的「理由」，可能這次比台北市長選舉還要多，及「聳動性」更強，包括「兩顆子彈效應」，也包括「廢票率」是以往選舉的三倍。其實，造成「廢票率」飆高有兩個因素，一是「法務部長」陳唐山決定，選民圈票必須將印章蓋在選票的空白格子裡，否則無效，不是像以往那樣，不管是蓋在候選人相片的框框裡還是蓋在號碼是，只要可以辨別是誰的票就全部有效，這項新規定反而不利陳水扁，因而蓋錯票的多是支持陳水扁的農村老人。二是馬英九的愛將鄭村棋等人發起「百萬廢票聯盟」，這也是導致宋楚瑜至今仍然怨恨馬英九的重要原因之一，認為馬英九的愛將們擔心，倘是「連宋配」贏了，馬英九必須再等多十二年才可參選（當時連戰發話，倘「連宋配」當選，他只做一任，然後交由宋楚瑜繼續），而不是陳水扁連任後，馬英九只需等待四年。實際上，當年的廢票達到三十多萬張，即使是扣除以往的正常廢票率十多萬張，也完全可以蓋銷陳水扁勝出的二萬多票。既然連這樣觸目的選舉訴訟都贏不了，情節相對「輕微」的台北市長選舉，選舉訴訟就更難得值了。
台北地方法院昨日的判決出爐後，柯文哲透過臉書表示，「嗯，知道了，繼續工作」，反應平淡。一方面，他早就預料到此種判決結果，沒有驚喜。就像「當選無效之訴」及「重新點票」的結果那樣。另一方面，他固然是可以繼續當市長，但卻令他失去一個「更上層樓」的正當性。
實際上，柯文哲要參選「總統」，也與韓國瑜一樣，缺乏正當性，都有「吃碗內看碗外」之嫌。只不過是，柯文哲已出任過一任台北市長，比起韓國瑜的只是剛就職幾個月，「落跑」的成分要低一些。因此，丁守中倘是勝訴，正好就為他提供一個「怒髮衝冠選總統」的正當性，就像陳水扁在一九九八年爭取連任台北市長落敗那樣。——在投開票當夜，激憤的三十萬民進黨支持者聚集在中山足球場，高呼「選總統」；民進黨主席林義雄也還為他解套，廢除「四年條款」（當時的民進黨《公職候選人提名條例》規定，民進黨人在四年內只准在「總統」、「副總統」、「立委」、「直轄市長」等公職中，選擇其中一項出選），讓剛於一九九八年十一月才參選台北市長的陳水扁，也可以在二零零零年三月參選「總統」。
如果「選舉無效之訴」終局判決是丁守中勝訴，就必須重新進行台北市長選舉。柯文哲就可以訴諸悲情，宣布參選「總統」，亦即放棄再次參選台北市長，這就對他參選「總統」的選情極為有利。但現在是丁守中敗訴，他掀不起參選「總統」的悲情和激情，而且正當性也不足。
其二、這個判決並未能為柯文哲加分。因為當前社會上的關注焦點都集中在韓國瑜的身上，這場選舉訴訟的議題在媒體上靜悄悄，即使是判決對柯文哲有利也無法激起漣漪，對網路聲量沒有多少幫助，柯文哲仍然欠缺主導話題的能力，未來的關鍵還是在必須有創造新議題的能力，展現與韓國瑜旗鼓相當的氣勢。
不過，由於無論是什麼背景的民調機構，所公佈的民調數據都是柯文哲第二，僅次於韓國瑜，因此柯文哲仍有一博的機會，必定會參選「總統」，只是宣布參選的時間點選擇的問題。許多人研判，民進黨只要是宣布提名蔡英文參選「總統」，柯文哲就必定也隨即宣布參選「總統」。而現在的發展趨勢，賴清德已是「三衰而竭」，氣勢提不起來了，民進黨中央「保皇黨」的拖延戰術，以時間換空間計謀成功實施，繼續拖延下去，沒有舞台、團隊及資源的賴清德，就會被拖垮。再加上蔡英文在兩岸議題上一反過去的「維持現狀」，而是頻向對岸發出惡言，不但是壓縮了「務實台獨工作者」賴清德的發揮空間，而且也讓那些曾經對蔡英文不滿的深綠及「獨派」選民陸續歸隊，從而令蔡英文的民調提升，並已出現超越賴清德的「黃金交叉」。倘再使用某些「特殊手段」，蔡英文代表民進黨再次出征「總統」大選的機率已經超過賴清德。由於柯文哲對拼蔡英文的勝算率高於對拼賴清德，這就為柯文哲宣布參選「總統」創造了空間。
但柯文哲將會遇到必須進行選民連署及缺乏政黨組織作後援的問題。不過，可以「借殼上市」，現在有四個政黨可以直接提名「總統」參選人，其中民進黨、國民黨篤定提名自己人，而且已經在初選中爭得頭崩額裂。就剩下時代力量和親民黨。時代力量本來與柯文哲同是「白色力量」，但卻並不認同柯文哲的「兩岸一家親」，因而肯定不會與柯文哲合作，即使是自己無法推出有分量的參選人，也寧可「浪費」提名權。
親民黨有「母雞帶小雞」的需要。四年前即使是在宋楚瑜必須以徵集選民連署書的方式參選，宋楚瑜也要明知不可為為也要為之，主要是為親民黨提名的「立委」候選人考量。親民黨今次可以直接提名參選人，如果已經七十七歲的宋楚瑜本人「厭倦」，可能會讓給柯文哲，並以親民黨的組織資源幫助柯文哲在全島拉票，而柯文哲則同樣以其氣勢發揮「母雞帶小雞」的作用。
柯文哲與宋楚瑜的關係較佳，並委聘宋楚瑜為台北市政府總顧問，因而柯文哲與宋楚瑜合作，可能是一條可行的出路。
新華澳報新聞
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