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為蔡英文「準訪美」進行鋪路

2019-06-29 03:39
  就在蔡英文計劃於七月中旬進行其任內第七度出訪,前往加勒比海的三個邦交國」訪問,籌劃以「過境」美國而升格為「準訪美」之際,綠營有兩位重要人物,於昨日啟程訪問美國。此兩人是民進黨主席卓榮泰,和陸委會主委陳明通。由於前者掌握操盤蔡英文參選「總統」的帶進去,後者則是蔡政府主掌兩岸關係事務的掌門人,而兩岸關係將不但是蔡英文能否實現連任的重要因素,而且也是美國對華政策的關鍵一環。因此,這兩位「大咖」在蔡英文「過境」美國之前半個月訪問美國,就大有要為蔡英文「開路」的意味,而且能否將蔡英文的「過境美國升格為「準訪問美國」,就在此舉。不過,能否成事,還將牽涉到許多其他因素,比如將於今日在日本大阪登場的「習特會」能否獲得特朗普所期待的成果等,因而還需繼續觀察。
  儘管在此之前,有關卓榮泰訪美行程的傳說傳得沸沸揚揚,其中不乏有與華府重要人物接觸之說,但民進黨中央昨日發出的「卓榮泰主席訪美行程通知」,在從六月二十九日至七月九日長達整整十天的訪美行程中,公開告示等卻只有三項,一是今日下午在華府台灣在華盛頓「台灣基督長老會」進行「DC同鄉會演講」,二是七月三日在紐約台灣會館與該會館晚宴,三是七月七日在休斯頓作「美南夏令營演講」。
  這三項活動的對接對象,都是民間社團。而此前政壇上傳說的卓榮泰將會接觸的官方單位,卻沒有明列。可能是事關敏感,雙方對低調以至保密達成默契,也可能是還在「喬」。但應是前者為多,因為一個執政黨主席的訪問,其行程早就做好安排,而不會客人已經到了門口還在考量是否會面。而且在美國已經頒佈《台灣旅行法》,開放台灣官方人物訪美後,在蔡英文不再兼任民進黨主席後,並無需對只是民間團體的民進黨的主席接觸美國官方認為有所顧忌。既然在此環境下,卓榮泰的「民間團體以外」行程都不願公開,就可以合理推測,卓榮泰將會見到的官方是極為敏感的。
  實際上,卓榮泰的訪美行程,第一站就是直衝華盛頓,可見其「肩負重任」之重。所謂到「台灣基督長老會」演講,其實是為了掩飾其在華盛頓與美國官方進行接觸的行程,可能安排了這場活動。估計,卓榮泰在華盛頓,可能會見到國務院或白宮國家安全顧問團的人。此前,台灣「國安會秘書長」李大維在訪美期間,已經與美國國安顧問波頓見面,這是準官方的關係,談的是雙邊關係;而卓榮泰倘也能享受到同等或相似的待遇,談的內容則可能是與選舉有關。經此一談,美方可能會為台灣地區的「二零二零」大選定調,正式確定支持對象,並研擬支持方式。
  從此前種種事態看來,美國是蔡英文的堅強後盾。在過去,華府盡管曾經支持過在美國留學的馬英九,但後期卻發生巨大變化。一方面,馬英九的「和陸」政策讓美國心生警覺,擔心兩岸走得太近,甚至走向未來統一,就將會打破美國在西亞的平衡,尤其是不願見到「太平洋第一島鏈」的被突破。此種微妙心態被當時任民進黨駐美代表的吳釗燮敏銳地捕捉到,因而安排當時還是在野之身的蔡英文訪美,而蔡英文在訪問華府智庫時作出「遵守中華民國憲政體制」,及「維持現狀」的承諾,這就使得秉承「維持現狀」、「不統不獨不武」策略的華府放心,並認為「不統」比「不獨」更重要,因而轉軚支持蔡英文,這是民進黨得以再次上台執政的重要外來因素。
  蔡英文上台後不久,特朗普也當選美國總統。這把「不按牌理出牌」的「神經刀」,在「亞太再平衡」的戰略之下,更重視台灣在美國實施對中國大陸圍遏戰略中的「棋子」作用。因此,推出系列政策,不斷升溫美台關係,頒布《台灣旅行法》以確保美台高層官員實質交流,制定《台灣保證法》確認軍售正常化,現在美國議員又提案《台北法案》,以圖確保台灣在全球「邦交」中不被孤立。在此鼓舞下,蔡英文親自宣布將使用了四十年的「北美事務委員會」,正名為「台灣美國事務委員會」,「台灣」的正式稱謂出台於國際場合,並提升了台灣當局與美國的對口單位的位階。
  卓榮泰此次訪美,是否會尋求美國進一步實施有實質性的支持?現在最流行的分析,是華府籍著中美貿易戰中的機會,可能會宣佈與台灣當局進行「自由貿易區協定」的談判。單是這一點,就將會為蔡英文「加分」不少,而且也達到「敲詐」中國大陸之目的,一舉兩得。
  卓榮泰將在華盛頓與「獨派」團體「台灣基督長老會」交往,是為了鞏固民進黨票倉中的「獨派」票源。實際上,「基督長老會」是一個歷史最悠久的「台獨」組織。而且與「洋獨」和「本土獨」均不同,是頑固的「台獨」基本教義派,其宗旨是成立「台灣共和國」。因而對民進黨是先是通過承認「中華民國國號」的《台灣前途決議文》,後是蔡英文滿足於「中華民國台灣」的現狀,頗為不滿。由於該「獨派」組織在年齡偏長的台灣民眾中具有一定的影響力,因而作為蔡英文競選總操盤的卓榮泰,就必須千方百計地設法穩住他們,讓他們屆時「含淚投票」而不是「含淚不投票」。
  卓榮泰訪台公開行程單第二站是紐約,而此地是特朗普的根據地,其「用意」也就十分明顯。
  至於陳明通的訪美,表面上是在學術方面。陸委會發言人邱垂正前日宣布,陳明通定於六月二十九日至七月七日訪美,將分別出席美東與美西兩場研討會,發表演說並致詞。這將是台美智庫第十年合辦國際研討會。其中一場研討會是台灣「兩岸交流遠景基金會」和美國「傳統基金會」在華盛頓舉辦「兩岸關係:當前挑戰與未來發展」國際學術研討會,陳明通將出席開幕式並發表演說。這場會議將探討台美中關係、中共銳實力及內部政治、兩岸經貿關係和美中貿易戰等議題。美方出席的包括有曾經在國務院擔任對華外交重要職務的葛來儀、卜睿哲、石明凱等人。另一場是由台灣「國防安全研究院」與美國「蘭德公司」在加州聖塔蒙尼加舉辦的「兩岸關係與戰略」研討會並致詞。這個研討會將就中共軍事戰略、中共對台政策、台灣的兩岸政策和安全策略等面向,討論中共對台政軍威脅的影響與因應。
  看來,重點是在第一場的研討會,因為美方出席者都曾出任過美國涉台事務的重要官員,現在仍然與國務院以至白宮有著密切的聯繫,何況不排除通過這層關係,安排與國務院的官員會面,實質性地討論美台關係問題。以確保美國對蔡英文的支持,及台灣當局積極配合特朗普的「圍遏中國」戰略。