保安司司長黄少澤強調，恐慌產生的傷害恐怕比災難本身更嚴重。（梁佩茵攝）

一常會主席何潤生會後向傳媒介紹會議內容。（梁佩茵攝）

《 紐約時報》報道，伊拉克曾於2005年發生因謠言造成的踩踏事件，造成950人死亡。（網頁截圖）

立法會第一常設委員會昨（30）日首次討論《民防綱要法》，保安司司長黃少澤等政府代表列席會議。對於法案第25 條「突發公共事件下的妨害公共安全、秩序與安寧罪」引起的爭議，黃少澤會後受訪表示，「恐慌」產生的傷害可能遠比災難本身嚴重，並舉例指伊拉克曾經因為炸彈謠言導致數百人死亡，因此認為相關情況下製造謠言必然是犯罪行為。黃司表示，作為政府，若將此排除在外便是不負責任，希望市民及媒體理解條文的出發點，是為了保障市民的生命財產安全。

黃少澤昨日出席立法會第一常設委員會討論《民防綱要法》法律草案後接受訪問，他表示，在大災大難前出現虛假訊息，對市民的生命安全、財產安全、整體利益有很大影響，政府有責任作出維護，然而《刑法典》中沒有相關條文作出規範，所以政府有責任填補法律漏洞。他強調，關於強化資訊傳播的立法內容，在公開諮詢中共收到95.64%意見是贊成相關條文的立法，希望市民、媒體理解法律草案第25條「突發公共事件下妨害公共安全、秩序與安寧罪」的立法出發點。

大災大難面前 任何人都有風險

他補充，現時澳門考慮發布虛假資訊的處罰與全世界不少國家地區相同，以行為犯進行處理是符合國際慣例。至於《民防綱要法》法律草案第23條關於傳媒特別義務的條文，黃少澤強調，此條文只針對民防架構內的成員，與傳媒不相關。

對於強制撤離的內容可否設有豁免傳媒的條文，他指出，在大災大難面前，對於任何人也有風險，標準適用於所有人，媒體不怕危險境況是基於職業道德，值得讚揚，但從人的生命安全考量，希望每個人也尊重自己的生命及安全。他解釋，強制撤離只是在非常危急情況下才實施，一般只進行勸籲，政府是不想實施強制撤離，因為需要動用公權力及武力，總而言之，對政府來說，居民生命安全高於一切。他亦強調，不願接受強制撤離的居民不涉及違令罪，此罪只針對參與民防架構的人員。

第三級突發事件啟動民防架構

根據一常會主席何潤生會後介紹，《民防綱要法》法律草案提出把突發公共事件狀態分為五級，較現行民防行動制度增加兩個級別，是希望提高民防工作的預防措施。當進入第三級別或更高級別預警狀態時，民防架構隨即啟動，並透過包括傳媒在內的不同途徑通知市民，由媒體通知市民的那一刻起，法案提出的「突發公共事件下的妨害公共安全、秩序與安寧罪」的法律效力便即時產生效力。因時間點涉及刑罰及紀律處分，一常會要求政府清晰及完善條文。

何潤生稱，一常會一直有收到不同團體的意見，目前收到一個團體要求約見。將在與政府討論過程中表達委員及團體的疑問和意見，並會要求政府解釋及澄清當中的疑慮。

伊拉克炸彈謠言 釀950死慘劇

黃司提到的伊拉克事件，據本報翻查資料，指的可能是發生在2005年8月31日的人群踩踏事件。位於伊拉克首都巴格達北部的艾瑪橋（Aimma Bridge）將遜尼派社區與什葉派社區分開，8月31日上午，有謠言稱一名自殺式炸彈客將針對什葉派發動攻擊，導致人群蜂擁過橋，不幸發生踩踏事件。根據《紐約時報》當年的報道，高達950人被踩死或淹死。