主席，各位議員：

請允許我簡要總結特區政府在二○一九年財政年度的施政。

一、完善民生政策措施

特區政府始終秉持發展為民、成果共享的施政理念，深化建設社會保障體系、住屋、醫療、教育、人才培養和防災減災長效機制，不斷優化各項民生政策措施。

（一）社會保障體系更穩固

鞏固雙層式社會保障制度。政府早於2016年已完成合共向社會保障基金額外注資370億元。在此基礎上，今年制定了《鞏固社會保障基金的財政資源》法律，在滿足基本儲備後，將每一財政年度結束後的中央預算執行結餘的百分之三，指定給予社會保障基金，為今後基金的持續運作提供重要的財政支持。

持續優化社會保障體系，以多點支撐、多重覆蓋、短中長期政策配合的模式，惠民生、促公平。

切實執行多項社會援助和社會服務的中長期規劃，包括養老保障、康復服務、婦幼服務等。貫徹共建共享理念，優化各項全民普及性措施，如現金分享、公積金個人帳戶注資、出生津貼、持續進修發展計劃、水電費津貼等。

建立社會工作者專業資格制度，以提升社工人員的專業化，保障社會服務使用者的權益。

（二）務實推進宜居城市建設

堅持“社屋為主、經屋為輔”的公屋政策。完成修訂《社會房屋法律制度》，訂立社屋恆常申請機制。政府連續五年豁免符合資格社屋租戶的全年租金，並為社屋輪候家團發放住屋臨時補助。同時，經屋申請亦即將展開。

充分利用新城填海區和現有土地，增加房屋，尤其是公屋的供應，以及興建公共設施。完成了新城填海A區及E1區的填海工程，A區首期4個經屋地段和1個社屋地段已展開設計；重啟了望廈社屋工程；偉龍公屋項目實施性研究已經完成，並將開展地段平整工程。

全力收回閒置土地，增加土地儲備。截至2019年9月，依法宣告批給失效土地為77幅，涉及土地面積超過67萬平方米；已正式收回的土地為23幅，面積超過23萬平方米。

從宏觀視野統籌城市未來發展，明確建設的原則、理念、價值體系、功能佈局和總體方向。推進城市總體規劃編制的初步方案，致力建設澳門美麗家園。

成立都市更新股份有限公司，重點推進都市更新的相關工作。為符合法定條件申請購買置換房的人士依法開展登記工作。開展都市更新法律制度的公眾諮詢，並就樓宇重建業權百分比等重要問題聽取社會意見。

致力促進房地產市場可持續發展，今年調整了出租房屋稅率，促使不動產租賃市場增加供應。

（三）落實“教育興澳”、“人才建澳”的發展戰略

百年大計，教育為本。教育是提高居民素質和深化人文建設的根本途徑，是澳門可持續發展的重要保障。

在非高等教育方面，除鞏固15年免費教育，還持續增加各教育階段的經費和津貼投入，發揮教育經費的政策引導作用。自今年起，本地學制正規教育課程框架及基本學力要求，已全面覆蓋正規教育的各個階段，為提升課程和教學質量奠定堅實基礎。

特區政府自2003年參加由經濟合作與發展組織舉辦的學生能力國際評估計劃(PISA)，成績穩健進步。在參加PISA2015的72個國家或經濟體中，澳門學生的數學素養排名第3；科學素養排名第6；閱讀素養排名第12，澳門被視為兼備教育公平和優質教育的五個國家或經濟體之一。此外，本澳學生歷年參與海內外多項比賽，獲獎良多，屢創佳績，展現學生素質不斷提升。

加強科普教育，培養學生創新觀念。完成資訊科技教育專項評鑑，促進相關課程發展。加快《特殊教育制度》的立法工作，加大相關工作的財政與人力支援。全力構建學習型社會，今年內完成第三階段“持續進修發展計劃”。

2014年啟用橫琴島澳門大學新校區，標誌着澳門高等教育發展邁向新里程。強化高等教育體制建設，有序完成高等院校的章程修訂，落實高等教育行政部門架構與職能的調整。完善高等教育基金的資助計劃，發揮高等教育委員會的功能。加強對高等院校教研人員專業發展的支持，推進產學研結合的發展。

推進“人才建澳”戰略。人才是推動社會發展的重要資本和根基，多元而優質的人才有利於實現經濟適度多元，增強就業競爭力。

2014年設立“人才發展委員會＂，進一步統籌人才培養。有序落實《澳門中長期人才培育計劃──五年行動方案》，大力構建“中葡雙語人才培訓基地”，推出“澳門高等院校中葡人才培訓及教研合作專項資助”。已開展“職業司機供求”、“澳門人口老齡化趨勢”，以及“人才流動與競爭趨勢”研究，更好地掌握澳門人力資源及人才需求狀況。

（四）有效統籌青年工作，弘揚愛國愛澳核心價值

青年是建設澳門這個家園的重要力量，也是中華民族偉大復興的參與者和見證者。政府關心青年的現實需要和長遠發展，傾聽青年的心聲，致力為青年的成長、成才、成功創造有利條件。

舉辦“新時代同心行”活動，首次由行政長官和相關司長帶領共500名優秀青年組成五個參訪團，分別到河北、貴州、江蘇、廣東、湖南五個省份參訪學習，深入了解近代以來國家走過的不平凡道路，增進青年對祖國的情懷。

第二階段“千人計劃”順利開展。持續舉辦多項參與大灣區建設的活動，為青年開拓更廣闊的發展空間，提升青年的綜合實力。繼續透過“青年國情考察計劃”、“青年志願扶貧計劃”等，加深青年對祖國發展的認識。

今年，政府共舉辦約800項與青年朋友相關的工作，除參觀交流訪問活動外，還包括70場次的司長、局長與青年對話，為青年與政府搭建溝通交流的橋樑。

（五）加強健康城市建設

落實“妥善醫療，預防優先”的方針，加強健康城市建設，提升居民健康水平。在優化初級衛生保健網絡的基礎上，加大資源投入，與非牟利及私人醫療合作互補，為居民提供更適切的醫療服務。

成立醫學專科學院，加快修訂《醫療人員專業資格及執業註冊法律制度》，持續提升本澳醫療水平。關顧長者，推出“長者假牙先導計劃”。

加強公共衛生應急能力，強化應急預案和人員隊伍建設，優化衛生信息的通報和疾病監測機制，加強區域應急聯動能力。本澳的醫療隊成功通過世衛國際應急醫療隊第一類正式評估認證。

離島醫療綜合體建造工程預計今年第四季動工，護理學院建造工程將於今年內完成。九澳康復醫院已經投入使用。下環街和石排灣的衛生中心有序興建。

積極應對跨境醫療服務的新需求。在橫琴籌建衛生站，服務居住在當地的澳門居民。今年7月起，鼓勵居住在橫琴並持內地居住證的澳門居民，同時加入《珠海市基本醫療保險》，向符合資格的小童、中小學學生、長者全數津貼其個人自付的醫療保險金額。

推動大眾體育及競技體育雙向發展，優化及建設體育場地設施，運動員培訓及集訓中心即將投入使用，為運動員提供更優質的體育空間。近年，本澳運動員在國際賽事中取得了多項良好的成績，顯示競技體育水平不斷提升。持續完善休憩區佈局，增設兒童遊戲設施，分階段建造氹仔海濱休憩區及單車徑。