主席，各位議員：

特區政府施政已走過二十年的歷程。我很榮幸，得到中央政府的信任，賦予我光榮的職責，神聖的使命。前十年擔任社會文化司司長，後十年擔任行政長官。我十分感恩，得到澳門社會各界的支持，讓我和團隊在特區政府為民服務二十年。

前十年的施政經驗，為後十年實踐傳承創新、共建共享、均衡發展的理念打下重要基礎。一個政府的施政往往具有延續性，我們今年的施政總結，離不開過往經驗的沉澱和反思。儘管特區政府施政未能滿足所有人的標準，但是我們始終懷着為民服務的赤誠之心，在積極作為中改善不足，在反思短板中認真糾正。

過去的十年，我們繼往開來，不忘初心，砥礪前行，在克難攻堅中經受歷練，積累經驗，收獲成果，為推進“一國兩制”、“澳人治澳”、高度自治，作出了應有的努力和貢獻，為維護國家主權、安全和發展利益，為促進澳門長期繁榮穩定竭盡全力。

堅守“一國”，從未偏廢

我們嚴格按照《憲法》和《澳門基本法》辦事，堅持把中央的全面管治權與特區的高度自治權有機結合，緊守“一國”之本，善用“兩制”之利，走出一條澳門特色實踐“一國兩制”的康莊大道。澳門的成功經驗，集中彰顯了“一國兩制”的強大生命力，充分證明這條道路行得通，走得遠。

澳門回歸祖國後，廣大居民對國家的認同感日益提高，愛國愛澳的感情獲得空前的激發，已從澳門居民個人的情懷提升至全社會的核心價值。這是澳門“人心回歸”的重要標誌，是社會和諧穩定的重要條件。我們全力推動弘揚愛國愛澳傳統，保障愛國愛澳力量薪火相傳。

我們持續拓寬居安思危的視野，把澳門的安全與國家的安全緊密連接，認清發展是目的，穩定是前提，安全是依托，民生是根本。加強頂層設計，統籌規劃澳門對於維護國家安全的工作，確保社會發展大局穩定。

社會穩定，規劃發展

面臨各種挑戰和考驗，我們秉持“以人為本”的理念，始終以廣大居民為重，首先顧念的就是對居民的安全保障。

遭遇超強颱風襲擊的重大考驗，我們當機立斷提請中央政府支持救援善後，特區政府與廣大居民同心協力共渡難關，及後盡力建設防災減災的機制。面對國際金融危機影響的嚴峻考驗、經受本地經濟實質增長連續八個季度下滑的重大挑戰，我們毫不猶疑穩就業、安民心。堅持在促進經濟基礎上，加大力度運用財政二次分配政策，啟動短期援助措施，力求不因經濟下滑或突發事件影響民生安定。

在中央的大力支持下，經過廣大居民共同努力，澳門順利地渡過了經濟困境，增強了抵禦風險衝擊的能力，在世界大變局中，保持了平穩發展的良好局面。2018年本地生產總值為4,249億澳門元，比2009年的2,602億澳門元實質增長了百分之六十三。得益於社會穩定、經濟發展的有利條件下，我們編制並實施首個“澳門特區五年規劃”，以創新發展、均衡發展、對接發展、共享發展為理念，確定了八大發展戰略，推進宜居、宜業、宜行、宜遊、宜樂的城市建設，這是施政的重大制度創新，得到普遍的認同，獲得中央的充分肯定。而這個“五年規劃”中期評估顯示，2016至2018年，執行相關工作的年平均完成率在九成左右，取得了階段性成果。

從沒有到建設。我們建立了澳門財政儲備制度，為優先民生工程提供穩健的資源保障。至2019年9月，財政儲備有6,273.5億元，實際上，此金額比2012年初始建立財儲時的998.6億元增長了5.28倍。外匯儲備積累至1,710.2億元，比2012年的1,325億元增長百分之二十九。

特區政府遵照《澳門基本法》中明確特區的財政預算以量入為出為原則，並制度化、負責任地管理歷年所積累的財政儲備，使我們有能力不斷完善社會民生服務。我們在建設社會保障體系、住屋、醫療、教育、人才培養和防災減災長效機制的基礎上，從戰略發展的高度，觀大勢、謀大局、幹實事，把六大民生長效機制上升到宏觀戰略的層面。2018年政府財政按社會保障職能的開支為180.5億澳門元，比2009年的57.8億澳門元增長2.1倍。2018年政府財政按教育職能的開支為116.3億澳門元，比2009年的43.7億澳門元增長1.7倍。

我們還增加和充實了土地儲備。澳門特區土地增加和發展空間的擴展，主要來自國家的關愛和支持，以及近年政府排除萬難收回土地。澳門回歸十周年之際，中央正式批覆同意特區政府填海造地建設新城區，即目前有的新城填海區

五幅土地3.5平方公里。2014年，習近平主席來澳出席回歸十五周年慶典，宣佈決定啟動明確澳門特別行政區習慣水域管理範圍相關工作。一年後，中央批覆特區政府的請求，明確我們依法管理85平方公里的水域。

感恩中央厚愛之餘，我們依法努力收回閒置土地，至今，宣告批給失效土地77幅共超過67萬平方米，已正式收回23幅土地共超過23萬平方米。

財政儲備和土地儲備，為澳門未來的整體發展提供必不可少的條件。

培養新進，傳承建設

培養青年，儲備人才，對澳門特區可持續發展，對“一國兩制”行穩致遠至關重要。我們致力把深化青年工作上升到貫徹“一國兩制”方針的基礎性、全局性和戰略性的層面。將青年工作與教育、人才培養、終身學習等發展戰略緊密結合。促進家庭、學校、社會的合作，共同為青年成長營造一個公平、健康的環境。

我們努力為澳門特區的發展開闢更多可行道路，通過完善澳門特區自身建設和融入國家發展大局，為社會各界和未來一代又一代的青年創造更多更新的發展機遇。我們加快建設“一中心、一平台”，推動經濟適度多元，着力培育多元產業，開拓多元就業；強化科技創新與智慧城市發展，煥發生機活力；充分發揮獨特優勢，深化區域合作，融入國家發展大局；持續推進制度建設，謀求社會善治，力爭讓居民的獲得感、安全感、幸福感不斷提升。

主席，各位議員：

2019年是我和團隊這十年施政的一個段落，我們這十年，是澳門回歸祖國二十年以來的一個篇章，我們盡力穩定社會，發展經濟，改善民生，鞏固基礎，建設制度。

為向社會報告這十年的施政，我們編制了《十年施政 行穩致遠─澳門特別行政區第三及第四屆政府施政總結》，連同今年的施政總結，供你們和社會各界參閱。

十年來取得的進步，離不開中央的大力支持，離不開廣大居民的智慧和力量。

十年所走的道路只是澳門特區實現可持續發展的一個階段，是走向新時代、踏上新征程的另一個起點。目前打下的基礎，為澳門特區持續進步提供了條件。

十年施政經驗證明，以堅定不移的信念，全面準確貫徹落實“一國兩制”，才能確保特區行穩致遠；以維護國家主權、安全和發展利益為大前提，才能促進澳門長期繁榮安定。

我們相信，只要社會各界同心同德，堅定發展信心，保持發展定力，把握發展機遇，澳門特區的前途始終光明。

最後，謹以我個人名義和特區政府名義，向過去十年來對我們給予大力支持的立法會、廣大居民和全體公務人員，向一直以來支持特區發展的中央政府及各個駐澳機構，致以衷心的感謝！

我的報告到此結束，多謝主席，多謝各位議員！