貽誤時機遺憾事，為官避事平生恥

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　　行政會昨日開會，可能是新政府成立後首個具有實質性成果的會議（就職當日的會議受時間所限只是成員互相認識的會議），作出了兩項決定。其一是完成討論《訂定在橫琴口岸澳方口岸區及相關延伸區適用澳門特別行政區法律的基本規範》法律草案，其二是主持行政會議的行政長官賀一誠，宣佈委任張永春為行政會發言人。

　　新一屆特區政府行政會的首項實質性討論的議題，就是討論《訂定在橫琴口岸澳方口岸區及相關延伸區適用澳門特別行政區法律的基本規範》法律草案，這有其特殊需要。據說，相關法案早就由法務局擬撰完成，但不知為何，在全國人大常委會表決通過《全國人民代表大會常務委員會關於授權澳門特別行政區對橫琴口岸澳方口岸區及相關延伸區實施管轄的決定》後，卻未能「趁熱打鐵」，提請給立法會審議通過，因而導致習近平主席蒞臨澳門出席慶祝回歸二十週年的系列活動時，雖然發出了「當前，特別要做好珠澳合作開發橫琴這篇文章，為澳門長遠發展開闢廣闊空間、注入新動力。」的強力號召，但卻因為澳門特區未能抓緊完成為橫琴新口岸澳方口岸的本地立法，形成「法律真空」，而導致極為重視「依法治國」的習近平主席，未能主持橫琴口岸的開通儀式，這是一大遺憾。

　　有人說，橫琴新口岸未能趕在澳門回歸二十週年時開通，還有軟硬件設備安裝調試趕不及的問題。這固然是有一定道理的。但據當時的內地媒體報導，橫琴新口岸的建設者們為了搶在澳門回歸二十週年前夕完工，日夜三班倒地趕工；新華社也曾報道，橫琴新口岸旅檢通道已基本具備開通條件。因而關鍵原因還是在於澳門特區未能為橫琴新口岸澳區口岸完成立法，在此區域形成「法理真空」的狀態，澳門特區要對此區域實施澳門的法律，仍是「無法可依」。而習近平主席極為重視「依法治國」，就在不到一個月前舉行的中共十九屆四中全會上通過的《中共中央關於堅持和完善中國特色社會主義制度推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》，就再次強調了必須堅持和完善中國特色社會主義法治體系，提高黨依法治國、依法執政能力。習近平主席當然要身先士卒，帶頭依法治國，不會為仍然處於「法律真空」的橫琴新口岸澳區口岸進行任何形式的「背書」。

　　按照黃少澤司長去年初的說法，澳門蓮花口岸遷往橫琴的事宜，聯合工作小組已舉行了多次會議，與珠海方面進行對接工作，澳方亦就此成立了四個小組，包括通關小組、法律小組、建設小組及綜合小組，處理相關問題。而在法案草擬的過程中，肯定與內地有溝通，大概得知國務院港澳辦在草擬全國人大常委會「決定」草案時的構思及具體內容，並據此來草擬澳方口岸的法案。可能是「計劃趕不上變化」，後來又多了一項橫琴新口岸澳區口岸直接連接澳門大學的橋樑的內容，必需「加碼」補充。

　　這座橋樑十分重要，可以大為縮短內地與澳門大學之間的距離，而且也可以更為方便澳門大學與珠海市在橫琴的科研合作。則既是為促進澳門經濟適度可持續發展，也是為共同做好合作開發橫琴這篇大文章，更是為國家的科研作出責獻。

　　按照設想，澳門特區通過對法律，將首先適用於橫琴新口岸中的澳方口岸區及蓮花大橋，而連接澳門大學的橋樑，及連接澳門輕軌蓮花支線及其橫琴車站的空間，則等待到建成時才實施。因而是「分階段」，不搞「一刀切」。這是藝術藝術，特區政府在其他各項行政作為中，也應具體問題具體分析，不要機械地搞「一刀切」，包括新《土地法》對逾期未發展土地個案的處置。

　　昨日行政會議的另一個決定，是行政長官賀一誠委任行政法務司司長張永春為行政會發言人。據張永春夫子自道，行政長官是在聽取其他行政會成員的意見後作出委任，相信是考慮到如何做好發言人工作，包括向傳媒就行政會需要發布的情況和事情能做更好的解說和溝通。他自己認為發言人的工作大部分是圍繞行政會討論的法律草案和行政法規，以他在行政法務司司長的崗位，可能在工作層面上有便利。

　　張永春出任行政會發言人，確實是比行政會其他成員更具優勢。但就其個人而言，也並非是十全十美，還需繼續苦練粵語。因為發言人的遣詞用語很重要，必須力求精準明確。當然，只是充任「讀稿機」，沒有問題。但如遇到緊急情況及複雜情況，記者們就希望能充分了解情況，將會「問多幾句」或「問得刁鑽」，張永春可能會在使用粵語詞彙時，出現詞不達意的情況。何況，現在社會更多元，訴求更多樣，因而應當既要做好心理準備，更要「KEEPFIT」語言操練，尤其是駕馭複雜情況的能力。

　　張永春政治可靠，是所謂「十三太保」的成員。而且敢於堅持原則，不為民粹所迷惑，哪怕是來自老牌愛國社團的欠妥主張。當年他在出任法務局長時，曾有歷史及背景雄厚的愛國社團呼籲實行「非法旅館刑事化」，要求警方派出警員執法。張永春堅持「依法治澳」，及在中國澳門特區實施的國際人權公約，據理力陳在特區尚未為「非法旅館刑事化」進行立法之前，都不能由警員直接介入。這個做法，值得高度肯定。

　　張永春在出任廉政專員後，也交出了幾個較有影響的調查報告，並偵查了剛卸任檢察院長的何超明的刑事犯罪案件。由於何超明自持有「中央支持」（這是其在準備參選第三任行政長官的原語），也由於曾任十五年檢察長，具有極強的反偵查能力，實際上在法院審理的過程中他曾反口咬人，可知偵查該案的艱難。但張永春及其團隊終於將此「硬骨頭」「啃」了下來，成功檢控了何超明，終審法院也據此而判罪，為清除妨礙澳門特區政權建設、政治和社會穩定的隱患，立下大功。

　　但也有令人遺憾之處，就是與何超明案相比，簡單得多，幾乎是「蚊髀同牛髀」的「非凡航空」涉嫌空頭支票案，卻未能在其廉政專員任內宣佈調查結果。這令人對其是否具有足夠的魄力及毅力，推動行政改革，難以寄予期望，並擔心會在全國人民「捋起袖子加油幹」，奮力實現「兩個一百年」偉大民族復興中國夢的熱潮中，浪費寶貴光陰。

　　習近平主席經常引用曾國藩的「為官避事平生恥」。據由現任香港中聯辦副主任盧新寧主持編寫的《習近平用典》解讀，習近平主席引用這個典故，正是勉勵領導幹部要勤勉任事、敢於擔當，不要逃避責任、無所作爲。老百姓中流傳著這樣一句話，「當官不爲民做主，不如回家賣紅薯」，雖是戲謔之詞，但也表達出群衆對幹部的期盼，第一條就是敢於任事、勇於擔當。擔當就是責任，好幹部必須有責任重於泰山的意識。敢於旗幟鮮明，敢於較真碰硬，對工作任勞任怨、盡心竭力、善始善終、善做善成。「疾風識勁草，烈火見真金」，幹部就要敢想、敢做、敢當，做我們時代的勁草、真金。

　　筆者抄錄《習近平用典》此言，與行政法務司司長暨行政會發言人張永春共勉。

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