三方協作讓長者老有所為

    為推動“銀髮長者”老有所為，早前有工人團體代表認為，長者再就業好處多，但面臨年齡歧視、缺乏就業保障等困難，建議特區政府借鑒外地經驗，制訂具針對性的法律法規，保護長者就業過程中的正當權益，倡政府對企業提供獎助措施，鼓勵聘用長者。

    一、何謂長者再就業

    長者再就業是指在為有經濟或心理上需要而又有意願工作的長者提供機會，讓其繼續就業或再業，使其重拾自信及肯定自我。事實上，長者是社會重要的資產。除了義務工作，他們仍可擔任有償的工作。重新投入工作能讓他們感到存在的價值，亦能重拾自信及尊嚴，並保持經濟獨立。

    二、長者再就業的好處多

    本澳已漸進入老齡化社會，根據統計暨普查局預測，二○三六年本澳人口將超過七十五萬，其中長者將佔總人口的百分之二十點七。換言之，屆時每五人中就有一位是六十五歲以上的長者。據上述的統計，預期二十年後本澳將步入老齡化社會，除將衍生醫療服務加劇、社會服務開支增大等系列問題外，人資缺乏將更嚴重，因而長者再就業近年成為社會討論的議題，亦成為本澳社會面對的課題。

    根據社會輿論，多認為長者再就業的好處甚多，從長者自身看，通過再就業，有利於豐富晚年生活，有效緩解經濟壓力，亦能保持經濟獨立，促進“老有所為”；另外，這群擁有豐富人生和工作經驗的長者，倘若按照他們自身意願的前提下，他們繼續工作或重新投入工作，更可讓他們感到存在的價值、重拾自信及尊嚴。從政府角度看，長者再就業不但有利於緩解人力資源結構性矛盾；從企業角度看，僱用穩定、高素質和有富有經驗的員工，將有助提高競爭力。

    三、長者再就業在發達國家受到鼓勵

    世界上不少發達國家推動中高齡就業，從各國的實施經驗可發現，多以結合年金制度、延後退休年齡，以及獎助僱用高齡者等政策作出配合。以下將闡述美國、日本和新加坡三國的實施情況：

    1.美國

    美國政府和企業均積極鼓勵長者再就業，前美國總統奧巴馬政府曾推出全國職業培訓計劃“長者就業培訓計劃”。該計劃主要為全美五十五歲或以上低收入長者提供更多培訓機會，亦為年收入低於一千三百四十三元的單身長者，或年收入低於一千八百二十一元的年長夫妻創造就業機會。

    另外，美國的主流社會因應人口老化問題，為長者創造就業機會，已成為職場的潮流文化。很多銀行和大企業，如匯豐銀行、沃爾瑪等，都設立相關項目，開發“銀髮”資源。他們認為聘任“銀髮一族”，會帶來以下的經濟效益：

    (1)長者豐富的工作經驗和專業知識，可在作業上事半功倍，為公司帶來更大的財富。

    (2)除了日新月異、發展神速的新科技外，他們不需要太多的在職培訓，可節省訓練時間及資源。

    (3)他們工作多年，有表現記錄可以調查，容易聘到好員工。

    (4)因他們不一定需要全職工作，半職或周期性的工作都會接受，企業可以靈活安排。

    (5)退休人士已有政府提供的保健計劃，公司不須負擔保健福利。

    (6)對於年輕的同事，能起輔導和榜樣的作用。

    (7)他們其中有些人，有很廣闊的人際脈絡，可為公司帶來意想不到的效益。

    2.日本

    以人口老化最嚴重的日本為例，長者再就業的比例亦相當高，日本在上世紀七十年代就有《高齡者再僱用法》，立法精神為若企業在員工過六十五歲後繼續僱用，可獲政府獎勵，但繼續僱用不是在原本職務，考量到員工體力及精神狀況，改為兼職，例如擔任資深顧問，帶領年輕員工；八十年代成立“銀髮人才資源中心”，類似社團性質，招募會員，會員可向中心登記就業需求，以社區內的工作為主，從事兼職或臨時工的工作，故並不會排擠到年輕人的就業機會。

    3.新加坡

    新加坡政府亦取態積極，因應人口老化，除鼓勵企業僱用老年人及退休人士再就業外，更提供職業訓練予長者，以協助再就業，勞工部門也有轉介服務，協助機構聘用合適的退休人士。

    新加坡這個亞洲高度發展的城市，五十五歲到六十四歲就業率高達百分之六 十六，是經濟合作暨發展組織三十四個國家和地區中比率最高的。新加坡政府延長退休年齡到六十二歲，二○一七年還要再延長五年到六十七歲，同時鼓勵企業僱用這些年長的人士。因此，新加坡已經有許多企業僱用年長工作者，包括酒店、醫院，還有新加坡最大的計程車業者，而且讓僱用年長員工的僱主可以利用政府基金來重新設計工作與人力資源系統，來抵銷一些僱用成本。

    另外，為因應人口老化的趨勢，新加坡政府亦大力鼓吹退休人士重新接受職業訓練，再度投入職場，如二○一三年新加坡國營職訓中心六十歲以上的註冊人口比二○○八年多出兩倍，可反映新加坡政府鼓勵長者接受再培訓頗有成效。

    四、需要政府企業和長者三方配合

    綜合以上所述，要在本澳社會成功推動長者再就業，確實需要政府、企業和長者三方面的共同努力和配合：

    1.在政府方面，需擔當好企業和長者的橋樑，首先需制訂和完善具有針對性的法律法規，如長者權益綱要法、兼職法、禁止年齡歧視法等，以保障長者再就業的權利；其次，要建立專門針對長者的職業配對機制，發佈正規就業消息，以使企業能透過專門的渠道招聘長者，以及方便長者了解就業資訊，以尋找工作。最後，政府可透過給予企業一定的稅務優惠，以鼓勵企業可多招聘長者。

    另外，由於長者再就業的人士已為退休人士，多數具有領取養老金的資格，政府可考慮豁免招聘長者的企業不用為他們作社保供款，受聘的長者亦可繼續領取其養老金，以鼓勵企業招聘長者的同時，長者亦願意再投身勞動力市場。

    2.企業方面，雖然體能要求及新技能的掌握，是長者再就業時常見的挑戰，但企業主亦應認識到長者具備豐富的人生經驗、生活智慧及精湛的工作技能，倘若聘請他們除可獲得穩定的人資外，亦可以相對較低的薪金為企業覓得業務發展的顧問、為年輕員工找到良好的“帶教”等，從而有助企業和機構提升競爭力，令業務能夠蒸蒸日上。以社服工作為例，長者閱歷豐富，但不宜過度操勞，長者可在前線服務範疇擔任顧問或指導角色，因為他們更能知悉同齡者所思所想所需，令工作更接地氣。又以陪月員為例，部分女性長者經過專業訓練及實踐，也可發揮所長，填補人資不足。

    3.長者方面，需破除因年齡對自己造成的障礙，因為很多長者退休後身體仍健壯，頭腦靈活，工作能力不比年輕人差；更重要的是，多年工作積累了不少人生經驗，故此，退休長者們可利用自身的優勢，終身學習，勇於接受新的挑戰，以發揚繼續為社會服務的精神再就業，做到老有所為。

    相信只有在這三方的配合下，本澳的長者再就業將可獲得有效的推動。

    新  生