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江啟臣「內閣」面面觀

2020-03-18 03:50
  江啟臣當選中國國民黨主席後,未能來得及在其就職後的第一次中常會完成中央黨部人事案的任命程序,難免讓人看輕其組織能力和實力。國民黨又將於今日召開每週三的例行中常會了,因而人們都盯大眼睛看,他能否拿得出黨務人事案的名單?
  昨日下午,江啟臣終於透過國民黨中央發出新聞稿公布黨務人事。黨秘書長由新北市黨部主委李乾龍接任,專任副秘書長為前「立委」李彥秀,另四
  位兼任副秘書長分別為前「立委」柯志恩、顏寬恒、台南市黨部主委謝龍介、政大外交系副教授黃奎博。而組發會主委則是前高雄市社會局長葉壽山,文傳會主委由代理主委王育敏真除,行管會主委由邱大展留任。該人事命令將送今天中常會通過。
  這份黨務人事名單,有幾個特點:其一、是國民黨領袖從孫中山的總理,蔣介石的總裁,改制為主席之後,首次沒有副主席之設。
  其二、正副秘書長全部都是「新人」,但卻也具有承傳的意識,其中秘書長是李乾龍是老「黨僚」,幾位副秘書長則都是中生代。而一級主管部門的主委,既留任了前朝人馬,也引進了「新人」。
  其三、幾位副秘書長,大多是江啟臣在「立法院」的前任「戰友」,協調作戰配合默契,而且或是戰力較強及問政認真,或是擁有豐富的地方派系勢力資源,但在今年一月的「立委」選舉中,受民進黨掀起的惡質大環境氛圍影響,而不幸落選,其中李彥秀雖然拿下十一萬八千多票仍吞敗,得票甚至比「雙帥對決」戰勝對手的國民黨「立委」蔣萬安的十一萬二千多票還高,成為本屆台北市「立委」選舉的最大遺珠。
  其四、在五名副秘書長中,謝龍介和顏寬恒二人被視為「挺韓」戰將,黃奎博曾任韓國瑜國政顧問團成員;組發會主委葉壽山更曾任高雄市長韓國瑜的社會局長,跟韓國瑜有一定的連結。因而這份名單宣示幫助韓國瑜挺過「罷免」危機的意味濃厚,被解讀為黨中央要幫助韓國瑜度過「罷免」危機的「起手式」。
  其五、副秘書長的選任強調功能性,兼具性別、南北平衡。李彥秀、柯志恩是女性代表又是北部前「立委」,顏寬恒則是中部代表,謝龍介為南部代表,另還有熟悉國際關係的學者黃奎博,可望加強對美關係。
  正如前述,國民黨領袖自改制為主席後,都有副主席之設。當國民黨執政時,「總統」兼任主席,由於「日理萬機」,故由專職副主席主理黨務,除重大事務由主席拍板之外,專職副主席享有較高的裁量權,因而頗有「大權獨攬,小權分散」意象。即使是國民黨在野時,也都設有專職副主席,但多屬酬庸性質,除了是在選舉期間可以分擔選務之外,平時的實質工作並不多。
  江啟臣在參加黨主席補選時,連勝文是積極支持者,當時就有倘江啟臣勝選,可能會被提名為第一副主席之說。但江啟臣在競選後期,表達不設副主席,實行組織扁平化。當然,由於按照《中國國民黨黨章》第十七條第三款規定,「本黨置副主席若干人,由主席提名,經全國代表大會同意任命之。」亦即中常會無權處理,因而昨日的人事案名單沒有副主席。不知今年七八月間舉行的第二十屆第四次「全代會」,是否會處理任命副主席的問題。不過,昨日有消息傳出,連勝文可望出任國民黨智庫的董事長,而按照過去慣例,這一職位都是由黨主席兼任。但國民黨智庫是由連戰出任黨主席時建立並親自出任其董事長,若連勝文「接棒」既是彌補其未能出任第一副主席之憾,也是江啟臣表達向老前輩「輸誠」之意的體現。而且,任命智庫董事長是黨主席的職權,江啟臣可以靈活運用。
  但江啟臣倘果真不設副主席的話,就須「兩睇」了。一方面,江啟臣是「立委」,及「立法院」「外交及國防委員會」的委員,還要顧及其台中市選區的選民服務,活動頻仍,能夠分配給黨中央的時間不多。不設副主席分擔其部分業務,可能會「累死」。而且,他不是「黨僚」出身,不熟悉中央黨部的黨務工作,又沒有時間「跟班」學習。可能連日常黨務都應接不暇,還有甚麼時間去思考及操作黨務改革的問題?因此,也就是「過渡型」的主席,在明年五月主席換屆選舉時,可能會「知所進退」,「還」給他本來支持的朱立倫,或是倘今年六月間「罷免案」不幸獲得通過,被罷免高雄市長的韓國瑜,籍著參加黨主席選舉而積累政治資本,以圖東山再起。
  另一方面,也可能正因為江啟臣考慮到自己在「立法院」分身不暇,倘設副主席可能會被「架空」,雖然連勝文對他忠心耿耿,但也不是「黨僚」出身,而且不懂耍弄權謀,也將難以為他「解圍」,因而乾脆不設副主席,日常黨務工作就由秘書長承擔。實際上,過去也有此種現象。
  而今年七十歲的秘書長李乾龍既是老資格的「黨僚」,極為熟悉黨務,但又沒有在中央黨部任職的經歷,因而可以與「過去」作出適當區隔。不過,他仍然被視為「朱立倫的人」,這又方便江啟臣與朱立倫的連結。倘明年五月黨主席換屆改選時,江啟臣本人感到「不勝負荷」而無意參選,韓國瑜卻虎視眈眈的話,李乾龍就可籍著實質掌握黨機器的便利,幫朱立倫一把。
  實際上,李乾龍曾經在朱立倫出任新北市長時,被朱立倫延攬至新北市政府擔任民政局長。後來當選國民黨新北市黨部主委,在「九合一」選舉時,輔選侯友宜大勝蘇貞昌二十九萬票,國民黨提名三十六席市議員也當選三十三席,提名的青年新人更是六席全上,創下輝煌戰功,也為朱立倫臉上爭光。
  當然,江啟臣選擇李乾龍出任秘書長,更重要的是看重他在組織與募款方面的能力。李乾龍在新北市黨部主委任內。只有一人領黨部薪水,其餘黨工薪水都是他去張羅出來的。而且,李乾龍的政商人脈極廣,除了與前黨主席包括連戰、馬英九、吳敦義等人交情深厚,包括新北市議長蔣根煌、高雄市副市長李四川、親民黨祕書長李鴻鈞、麗寶集團總裁吳寶田、新北市府祕書長林佑賢、新北市議會無黨聯盟總召蔡錦賢等都是結拜兄弟。曾任「總統府」、國民黨祕書長的台中「紅派」大老廖了以,與他是逢甲大學同學,也是多年至交。而據說,江啟臣就是上週六在廖了以陪同下,前往宜蘭縣遊說他接任秘書長。
  令人感到遺憾的是,在所有正副秘書長中,沒有像往常那樣,有一位熟悉大陸事務,與大陸方面關係較為密切的人士。相反,找了一位嫻熟對美關係的通美派學者,曾在馬政府時期出任「外交部」研究設計委員會主委,現任政治大學外交系副教授的黃奎博出任副秘書長,以加強國民黨的對美關係。此顯示,江啟臣的治黨方向,還是首先「安內」,繼而「親美」。至於兩岸關係,將不是江啟臣重點考量的事。
  不過,專任副秘書長李彥秀的丈夫侯冠群(著名相聲演員,曾任新黨台北市議員),其曾外祖父黃炎培曾任大陸全國人大常委會副委員長,並是民主黨派「民建」的創始人及「民盟」的發起人之一;舅父黃孟復也曾任大陸全國政協副主席及全國工商聯名譽主席。因而可以說,江啟臣仍然為與大陸的聯絡溝通,留下一個重要渠道。