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實事求是靈活調整由內地入境澳門對策

2020-03-16 05:19
  本來,至前日為止,本澳已經連續四十天沒有新增新冠肺炎確診個案,十名確診者已全部治愈出院。但不幸,新型冠狀病毒應變協調中心今日凌晨零時許公布,本澳新增一宗輸入性新冠肺炎病例,患者是二十六歲韓國籍女外僱,本月十三日由葡國波爾圖經香港,透過港珠澳大橋返澳,目前情況一般,同行的葡籍男友被界定為密切接觸者,衛生局正調查其他接觸者。
  這就讓澳門連續四十天沒有新增確診病例的記錄「破功」。不過,倘若是比照國家有關法規規定,這是屬於「輸入型病例」,應是入其染病地的「數」。實際上,北京市政府就將從湖北省女子監獄刑滿釋放返京的黃姓女士的病例,列為「非北京病例」,而是入了湖北的「數」。澳門是否也照此辦理?
  但不管是「本土型」還是「輸入型」,既然病人身在澳門,還是屬於澳門的病例,亦即澳門連續四十天沒有新增確診病例的記錄「破功」。而且該患者曾經在其於本澳的住所石排灣金峰南岸第五座逗留了一天,對其曾經接觸過的鄰居等人士構成威脅,因而不能有絲毫的鬆懈。
  而且,特區政府也宣布將於本月十七日至二十二日派車到香港機場,接載留歐的澳門學生及遊歐的本澳居民回澳,雖然實施嚴格的檢疫措施,必須事先登記後才能上車,但不排除可能會有如同這位韓國籍女傭這樣的「漏網之魚」溜進「區門」。不過,衛生局已對所有自疫情高發地區入境的本澳人士,做至少兩次的病毒核酸檢測,有關措施自上月二十六日已開始實施,至今已完成三百八十個樣本檢測,均呈陰性,因而仍然可以獲得最大的安全保障。
  而不管是澳門過去四十天沒有發現本土型及輸入型病例,現在發現的一宗也是屬於輸入型病例,還是在內地,武漢市以外全國的日新增確診病例已下降到雙位數,甚至有多個省區市已經連續多日沒有發現新增確診病例,呈現輸入型病例多於本地新增病例的新趨向,因而無論是澳門還是內地的抗疫鬥爭戰場,已經轉移到嚴防海外輸入的陣地。具體到澳門,就是由對內地的「外防輸入」策略,轉移陣地為針對海外的「外防輸入」策略,並運用前階段證明有效的醫學觀察以至隔離十四天的防疫措施。
  這是很重要的,因為這符合「全國一盤棋」的精神。國務院聯防聯控機制記者會上有一個說法,是既要嚴防死守,又不能搞「閉關鎖國」。《環球時報》總編輯胡錫進也指出,在全球化條件下,我們不太可能把外部通道都給掐斷,為了抗疫而「閉關鎖國」。在內部採取強制措施,我們有很多政治資源可以緩衝其影響,但是如果在國際上我們採取最嚴厲的防範措施,成為遠超其他國家的「出頭鳥」,就可能讓我們成為眾矢之的,損害中國對外開放與合作的格局。
  因此在內地,對境外入境人士的防控措施,也沒有搞「一刀切」。現在最嚴厲的是北京市,對包括港澳台人士的入境旅客「一視同仁」,全部集中隔離十四天。這當然首先就是要確保中央的絕對安全,另外可能也是要為今年全國「兩會」在適當的時間召開創造安全條件。
  而其他省市則各有不同,並非是「一刀切」的做法。起碼是對港澳居民入境就沒有採取較為嚴格的防疫措施。與之相對應的是,昨日傳出,福建省已經恢復受理該省居民前往港澳申請「個人遊」簽注的業務。不過,澳門特區政府卻表示沒有收到此消息。
  不知此消息是否屬實,因為當初是在國務院港澳辦協調下,由國家移民管理局發佈消息,出入境管理局已經向全國公安機關出入境管理部門發出通知,要求各地執行新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間,暫停受理、審批、簽發內地居民赴港澳旅遊簽注(包括團隊旅遊、個人旅遊、深圳「一周一行」),自助機、網上服務平台等受理渠道同步關停,恢復時間另行發布。因此,倘是恢復,並非是福建省可以自行決定,還應由國家移民管理局宣布。當然,首先應由國務院港澳辦提出建議。
  但倘福建省率先恢復辦理,也符合中央有關「根據疫情形勢變化分級分區做好防控和保障工作」的精神。實際上,福建省已經率先將突發公共衛生事件應急響應級別由二級調整為三級,完全符合恢復辦理港澳「自由行」簽注的條件。尤其是在當時作出停止簽發「自由行」簽注的決定,是防止內地居民將病毒攜帶到港澳地區的背景之下。
  根據《中華人民共和國突發事件應對法》和《國家突發公共事件總體應急預案》,將突發事件分爲自然灾害、事故灾難、公共衛生事件和社會安全事件四類,本次新冠肺炎疫情屬于公共衛生事件。按照事件的性質、嚴重程度、可控性和影響範圍等因素,將突發事件等級分爲一級(特別重大)、二級(重大)、三級(較大)和四級(一般)四個級別。一般來說,一級響應由國務院組織實施,各省級人民政府在國務院統一領導和指揮下組織協調省內應急處置工作。下調應急響應級別,表明疫情的範圍、性質和危害程度有所降低,應對疫情的組織實施部門也隨之下調。調整爲二級響應,由省級人民政府領導和指揮本行政區域內的應急處置工作;調整爲三級響應,由市級人民政府領導和指揮本行政區域內的應急處置工作;調整爲四級響應,由縣級人民政府領導和指揮本行政區域內的應急處置工作。上一級人民政府可根據實際情况給予下級人民政府指導和支持。
  而在目前,湖南、重慶、黑龍江、浙江、寧夏、吉林、四川、安徽、江蘇、廣東共十個省區市將突發公共衛生事件應急響應級別由一級響應調整為二級響應;福建、陝西、海南、廣西、內蒙古、貴州、雲南、遼寧、甘肅更是將重大突發公共衛生事件一級響應調整為三級響應;而山西、新疆則將突發公共衛生事件應急響應級別由二級調整為三級;青海則是將三級響應調整為四級。因此,在暫停簽發「自由行」簽注業務方面,就適宜根據這個變化作出分級分區的調整,避免「一刀切」。
  對比之下,澳門特區在口岸對內地入境人士實施的醫學觀察,也宜配合「全國一盤棋」的精神,對已調降為三級響應及以下的省區市的旅客,免除醫學觀察。
  外僱更應如此。習近平主席在考察武漢時指出,-要保持「內防擴散、外防輸出」的防控策略,同時要在做好健康管理、落實防控措施的前提下,採取「點對點、一站式」的辦法,集中精准輸送務工人員安全返崗,幫助外地滯留在鄂人員安全有序返鄉。
  這其中的「集中精准輸送務工人員安全返崗」,應該同樣也適用於澳門的內地外僱。因此,澳門也須做好迎接內地外僱返回工作崗位的工作。雖然由於澳門的特殊情況,未能像廣東、浙江等省那樣,派出專機或高鐵專列,「點對點」、「一站式」地接回外省務工人員,但也可對已經抵達珠海的外僱,如其原居地已經調降為三級響應或以下的,就允許其無需在珠海隔離十四天,直接入境澳門。即使是位於二級響應的廣東省內的珠海市居住的外僱,由於珠海市也已連續二十多天沒有新增確診病例,而且已有病例也已「清零」,因而居住在珠海市的外僱,也宜解除限制入境措施,允許其每日跨境上下班。當然,要嚴格管理及要求,遵守當地小區的管理制度。其實,珠海的小區管理比澳門更嚴格,可以放心。
  昨日澳門特區政府收到珠海方面消息,珠海的指定醫學觀察酒店收納的人數已滿,不能夠再接收人。因此,這是到了調整措施的時候了。