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抗擊新冠肺炎依法戰「疫」: 國境劃「紅線」 嚴防疫情輸入

2020-03-17 03:08
  【中新社北京3月16日電】在國內新增確診病例不斷下降之際,中國由境外輸入病例持續上升。截至15日24時,全國累計報告境外輸入確診病例123例。統計資料更顯示,截至16日8時中國以外地區累計確診病例已超過中國國內確診病例,疫情輸入風險正在上升。
  近期出現且備受關注的境外輸入病例中,內蒙古的趙某、莎某,河南的郭某鵬,均是故意隱瞞出境史,未嚴格落實「隔離觀察」措施,未嚴格落實「如實申報」措施,對新冠肺炎疫情造成傳播危險。北京報告的從美國輸入的確診病例黎某,則在登機時服用退燒藥,登記後未如實向乘務人員提供個人健康狀況及丈夫、兒子等同行人員情況,給同機人員造成被傳染風險。
  上述人員均被中國警方以涉嫌妨害傳染病防治罪立案偵查。中國社會科學院研究生院法律碩士導師劉昌松在受訪時說,依據刑法等相關法律法規,妨害傳染病防治罪可處3年以下有期徒刑或拘役,後果特別嚴重的,處3年以上7年以下有期徒刑。
  此外,根據《關於依法懲治妨害新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控違法犯罪的意見》,故意傳播新型冠狀病毒感染肺炎病原體,危害公共安全的,以危險方法危害公共安全罪定罪處罰。據悉,危害公共安全罪最重量刑是死刑。
  劉昌松表示,非中國籍人士在中國領域內也應遵守中國的法律。若觸犯相關法律規定,按屬地管轄原則,中國司法機關享有管轄權,可以適用中國法律定罪處刑或追究行政責任。
  16日,最高人民法院、最高人民檢察院等五部門聯合印發《關於進一步加強國境衛生檢疫工作 依法懲治妨害國境衛生檢疫違法犯罪的意見》(以下簡稱《意見》)。中國海關總署政策法規司司長王軍同日在國務院聯防聯控機制新聞發佈會上說,《意見》明確六類行為以妨害國境衛生檢疫罪定罪處罰,包括拒絕執行健康申報、體溫監測、醫學巡查、流行病學調查等衛生檢疫措施,採取不如實填報健康申明卡等方式隱瞞疫情,以及出入境交通工具負責人拒絕接受海關衛生檢疫或者故意隱瞞疫情等。
  王軍強調,懷著僥倖心理逃避海關檢疫,不僅要承受全社會的輿論譴責,還將面臨牢獄之災。
  根據刑法第三百三十二條,違反國境衛生檢疫規定,引起檢疫傳染病傳播或者有傳播嚴重危險的,處3年以下有期徒刑或者拘役,並處或者單處罰金。記者注意到,寧夏警方已於14日以涉嫌妨害國境衛生檢疫罪對一名自伊朗返回國內的確診病例丁某某立案偵查。
  北京市京師律師事務所合夥人姚志鬥分析稱,妨害國境衛生檢疫罪和妨害傳染病防治罪存在諸多相同之處,主要區別有三個方面,即:犯罪的直接客體不同,違反的行政法規不同,危害結果不同。
  北京市盈科律師事務所高級合夥人趙春雨認為,妨害傳染病防治罪法定刑重於妨害國境衛生檢疫罪。如果一個犯罪行為觸犯上述兩個罪名,按照想像競合犯的處罰原則,應當「擇一重處」,即以妨害傳染病防治罪定罪處罰。
  還有法學人士表示,隨著國境口岸成為「內防輸出,外防輸入」的核心關卡,五部門出臺新規為這一特定領域的疫情防控提供了重要遵循。由此,執法、司法機關以《意見》等為指引,逐步構建起了以危險方法危害公共安全罪、妨害傳染病防治罪、妨害國境衛生檢疫罪、傳染病防治失職罪等覆蓋全領域、多主體的涉疫情傳播刑事罪名規制體系,將加大對相關違法犯罪行為的法律震懾和懲治力度。
  官方談如何守好國門破防控難題
  中新社北京3月16日電:在中國疫情防控形勢持續向好之際,境外疫情卻呈現持續擴散之勢。從2月26日首次出現,到3月13日新增新冠肺炎確診病例超過本土,防境外疫情輸入成為現階段中國抗疫阻擊戰中的一大考題。
  官方資料顯示,截至3月15日,中國累計報告境外輸入確診病例123例,絕大多數來自疫情最為嚴重的義大利和伊朗,流向甘肅、北京、上海、浙江等地。
  確診病例多為中國國籍,這一群體有些自行歸國,有些由政府包機運回。中國民用航空局飛行標準司司長朱濤介紹,目前民航已經安排7架次臨時航班接回1101名中國公民。
  據國家移民管理局最新消息,3月11日世界衛生組織宣佈新冠肺炎疫情為全球大流行以來,中國的陸、海、空口岸入境人員日均12萬人次。雖與去年同期相比下降八成多,但仍對中國抗疫形成挑戰。
  為嚴防這些境外輸入導致疫情再度擴散,多地在近日發佈公告,要求所有入境人員須轉至集中觀察點進行14天集中觀察。
  發佈會上,國家移民管理局、海關總署、民用航空局和交通運輸部相關負責人分別介紹各部門舉措,描繪出一條由多部門接力的防控阻擊線。
  在境外人員登機之前,國家移民管理局就將其護照和航班資訊在保障安全的前提下共用給入境地海關、衛生等部門。之後,民航局綜合航班始發地疫情、客座率、航班運行特點等因素對航班運行風險進行高、中、低三個等級的評估,根據不同等級採取不同防控措施。
  在飛機落地後,海關會對境外人員實行「三查、三排、一轉運」檢疫措施。「三查」即健康申報查驗、體溫監測篩查和醫學巡查。其中,有症狀,來自疫情嚴重的國家,或者接觸過確診病例的人員,需進入「三排」流程,包括流行病學排查,醫學排查和實驗室檢測排查。若發現確診病例、疑似病例、有症狀人員和密切接觸者,「一轉運」措施將按照聯防聯控機制要求,實現這四類人員早發現、早隔離、早治療。
  通過層層檢查後,交通運輸部將接手境外人員的回鄉之路,負責其車隊保障、車輛消毒和行車路線等事宜。
  最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部、海關總署3月16日聯合發佈《關於進一步加強國境衛生檢疫工作依法懲治妨害國境衛生檢疫違法犯罪的意見》。其中,明確六類行為以妨害國境衛生檢疫罪定罪處罰,包括拒絕執行健康申報等衛生檢疫措施,採取不如實填報健康申明卡等方式隱瞞疫情,以及出入境交通工具負責人拒絕接受海關衛生檢疫或者故意隱瞞疫情等。
  中國海關總署政策法規司司長王軍在發佈會上表示,上述行為違法情節較為嚴重,對公共衛生安全危害性較大。其中最為典型的就是拒絕執行健康申報、體溫監測或者不如實填報健康申明卡的行為。
  他指出,做到依法防控,一方面要從正面監管的角度健全完善管控措施。為此,海關總署採取健康申報、體溫檢測、流行病學調查等一系列衛生檢疫措施,遏制疫情通過口岸跨境傳播。另一方面要明晰與正面監管有關的法律責任,綜合運用行政和刑事執法兩種手段強化法律執行力和威懾力。 

新華澳報新聞



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