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立會通過最低工資法 法定最低時薪卅二元
2020-04-17 03:24
【本報訊】立法會全體會議今日下午細則性通過《僱員的最低工資》法案，今年11月1日起，首個法定全面最低工資時薪為32元，每2年檢討，家傭及殘疾僱員不納入保障範圍。政府預計，屆時受惠的本地人及外僱分別有3,100人及2萬人。
審議法案的第二常設委員會主席陳澤武引介法案表示，該法案落實政府全面實施最低工資的承諾。對於不適用家傭的原因，是政府考慮到當初公開諮詢時有社會共識，亦會調整月薪參考指標，委員會則考慮到家傭薪水包括住宿、膳食等非金錢收益。
政府會制定行政法規獨立補貼殘疾僱員達最低工資金額，並與全面最低工資同步生效。超時工作報酬方面，法案保障僱員可收取不低於正常工作的報酬。
進入細則性討論時，多名議員爭議適用範圍，當中議員宋碧琪認為外僱都應該排除適用，“唔係到時好多人唔做家傭，走去做酒店清潔保安，僱員博炒的機會加大”。葉兆佳則主張對大企及中小微企區別對待，要求獨立表決有關條文。經濟財政司司長李偉農回應時直言將外僱排除不適合，現行相關法律規定外僱與本地人要同工同酬，以體現外僱是本地勞動力的補充。
對於為何透過行政法規補貼殘疾人士收入，而非寫入法律，以獲更大保障？勞工局副局長吳惠嫻表示，由於該法案是針對僱主給予僱員報酬的義務，與政府補貼僱員不同。制定有關行政法規的過程中，亦會聽取包括復康團體的意見，適用範圍、申請程序及條件都是要思考的地方。
李偉農預計，設立全面最低工資對消費物價及通脹增加0.3%左右，對就業環境及通脹影響輕微。至於有關最低工資金額能否“防止工資過低”的初衷？李偉農表示要找社會平衡點，政府對在職貧窮亦有完善的社服保障機制進行救濟。
他並相信，實施全面最低工資後，領取工作收入臨時補貼的需要會減少，參考2016年清潔保安的最低工資實施後，領取人數由2005年實施時的4,400人降至759人，但政府仍會評估臨時補貼的必要性。
法案建議，最低工資金額按月計算報酬，每月6,656元；按周計算報酬，每月1,536元；按日計算報酬，每日256元；按實際生產結果計算報酬，以當月的基本報酬除以當月實際工作的時數，平均每小時32元，但不影響按小時計算的最低報酬。
《僱員的最低工資》法案建議，最低工資金額每兩年檢討一次，多名議員要求政府說明檢討機制及立法時間表。經濟財政司司長李偉農表示，爭取2023年6月完成首次全面最低工資檢討報告，隨即送交社協進行討論，並安排立法工作，未來條件成熟後再爭取縮短時間。又指政府有義務作出最低工資增加與否的決定，並說明理由。
議員區錦新表示，法案今年11月生效，至2023年6月完成首次檢討報告，其後再經社協討論、立法會討論等，估計或需5年才能完成下次金額調整。又問政府若公務員隔幾年先加薪一次，是否可接受？李靜儀認為，兩年一檢形同虛設，兩年數據收集、加半年撰寫報告，實則是兩年半才檢討。
李偉農表示，政府會參考社協等意見，決定是否調整最低工資金額，但相信不會像大家所說的那麼長時間，又強調兩年的檢討期有必要。吳惠嫻補充，初步規劃完成檢討報告時間分別為2023年、2025年、2027年，每兩年有一份檢討報告。但檢討報告與調整金額是兩個概念。
她又指今年11月至明年11月期間為數據收集期，將收集僱員收入、企業營運收據及通脹等多種數據，制訂季度或年度報告，作為檢討金額的參考。最低工資涉及各行業，估計對製造業、飲食業、批發零售業、酒店業的影響較大。
最後，法案獲立法會細則性表決通過。勞工界議員李靜儀、梁孫旭、林倫偉及李振宇在表決聲明中指出，法案獲細則性通過，填補了法律的空白，回應了低收入僱員多年的期盼。但政府同時廢除第43/95/M號法令，令僱員失去原有法定保障，對此不能接受。因應法律的實施，希望政府落實制訂對殘疾僱員的支援機制，檢視和完善超時工作報酬的計算等。
新華澳報新聞
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