（一）參與粵港澳大灣區建設，融入國家發展大局

在國家發展新時代，融入國家發展大局是澳門實現經濟適度多元可持續發展，以及提升自身在國家經濟發展和對外開放中的地位與功能的重大機遇，也是破解空間局限難題、探索發展新路向的根本途徑。

粵港澳大灣區是澳門融入國家發展大局最便捷的通道、最廣闊的平台。澳門將充分發揮“一國兩制”、國際貿易自由港、單獨關稅區等獨特優勢，立足“一中心、一平台、一基地”的定位，積極參與大灣區建設，融入國家發展大局。政府將加強與廣東省和香港特區合作，有效落實《粵港澳大灣區發展規劃綱要》，務實推進大灣區建設。

政府將透過與大灣區城市溝通、協調和協作，消除澳門與灣區其他城市之間各種有形及無形的壁壘和障礙，促進人流、物流、資金流和信息流在“一國兩制”框架下更加便捷、高效流動，逐步形成統一的市場。一方面，與大灣區城市協同推進基礎設施建設，加強跨境基礎設施互聯互通，不斷創新通關模式，提升口岸通關便利水平，與大灣區形成功能完善、銜接暢通、運作高效的一體化基礎設施網絡。加快完成粵澳新通道並儘快啟用，建設澳門連接橫琴口岸輕軌線，爭取早日連接國家高鐵網。澳門蓮花口岸遷移至橫琴口岸，今年3月18日部分區域已移交澳門。另一方面，加強與大灣區城市法律和管理體制對接，以及政策協調和規劃銜接，為資源要素在大灣區內更加便捷高效流動創造條件。在這一過程中，澳門既可獲得更大的市場和發展機遇，也不可避免地面對更大的競爭和挑戰。澳門各界都需要解放思想，創新思維，更新觀念，練好內功，提升自我，以更加開放包容的態度和足夠的競爭力來參與大灣區建設。

（二）做好開發橫琴文章，促進經濟多元發展

橫琴是澳門參與粵港澳大灣區建設、融入國家發展的第一站，是澳門經濟多元發展的最便利、最適宜的新空間。習主席在2018年視察橫琴新區時特別強調“建設橫琴新區的初心就是為澳門產業多元發展創造條件”。《粵港澳大灣區發展規劃綱要》亦明確提出加快推進珠海橫琴新區等重大平台開發建設，充分發揮其在進一步深化改革、擴大開放、促進合作中的試驗示範區作用。習主席在澳門特區第五屆政府就職典禮上再次強調“特別要做好珠澳合作開發橫琴這篇文章”。

我們將加強與廣東、珠海合作，做好橫琴開發文章。首要是做好頂層設計，秉持進一步解放思想、勇於變革創新的精神，用新思維、新方式在橫琴建設粵澳深度合作區，將澳門“一國兩制”和國際貿易自由港等優勢與橫琴的資源和空間等優勢結合起來，形成更高層次、更高水平的開放型經濟體制，建立粵澳雙方共商共建共享的體制機制，打造具有中國特色、結合“兩制”優勢的高水平開放區，成為“一國兩制”下區域合作的先行示範區，以及“一國兩制”實踐的新平台。

粵澳深度合作區參照國際貿易自由港標準，全面對接國際高標準市場規則體系，建立與國際高標準投資和貿易規則相適應的制度規則，打造高度國際化、法制化、便利化的創新創業高地和與澳門趨同的營商環境，實施高度開放的投融資體制，創新通關模式，破除澳門與合作區之間的各種體制障礙和政策壁壘，促進資源要素自由有序流動及優化配置。

經濟適度多元發展是澳門必定要走的路，需要我們持之以恆，開拓進取，不斷推進。澳門本身受到空間和資源等方面的制約，需要透過區域合作，尤其是橫琴開發，為經濟適度多元發展提供空間、創造條件。澳門經濟多元發展，不僅僅局限於為澳門增加收入、創造財富，而是要為實現澳門長治久安奠定堅實的經濟基礎，為澳門廣大居民，特別是年青一代提供新的發展舞台。同時，更要立足於國家發展戰略大局，根據“國家所需、澳門所長”，利用澳門的特殊地位，發揮單獨關稅區和國際貿易自由港等優勢，落實“一中心、一平台、一基地”的定位，發展能結合國家“一帶一路”和粵港澳大灣區建設等發展戰略、有利於融入國家產業鏈的新產業、新業態。在服務國家全面改革開放中發揮新作用，實現新發展，作出新貢獻。具體來說，合作區要充分發揮以下幾方面的功能和作用：

──探索發展高新技術產業，助力國家高質量發展。把握粵港澳大灣區廣深港澳科技走廊建設的機遇，打造大灣區國際科技創新中心的重要支點，充分發揮在澳國家重點實驗室的科技引領作用，聚集國際國內科技人才，加強重大科技基礎設施建設，有選擇地探索發展高新技術產業。

──充分發揮澳門中葡平台功能，助力國家全面開放。橫琴可彌補澳門空間和資源不足，更加充分地發揮中葡平台的作用。利用澳門可進行船舶登記的優勢，探索協同粵港澳大灣區以及內地其他一些地區與葡語國家開展海洋合作，將橫琴打造成為落實中國與葡語國家藍色夥伴關係的重要平台。發展中葡數字貿易和跨境電商產業，融入國家貿易價值鏈，建設中葡國際貿易中心，在中葡經貿活動中進一步發揮平台作用。

──推進澳門世界旅遊休閒中心建設，與橫琴國際休閒旅遊島聯動協同發展。開發“一程多站”旅遊產品，共同建設世界旅遊休閒目的地。研究打造澳門與珠海之間“一河兩岸”休閒旅遊區，致力建設國際休閒度假中心，建設高品質國際購物中心和國際美食之都。推動會展業的專業化和市場化，着力引進和培育具國際影響力和競爭力的品牌會展。

──發揮澳門中西文化交往歷史悠久的優勢，加快建設以中華文化為主流、多元文化共存的交流合作基地，在促進東西文化交流、文明互鑒、民心相通等方面發揮更加積極的作用。橫琴將推動影視產業及相關文化創意產業發展，挖掘和展示澳門歷史悠久的中西融合文化。充分發揮中國與葡語國家體育交流和合作的平台作用，發展休閒體育產業。

──發展澳門品牌工業，推動澳門工業轉型升級。發展附加值相對較高、節能、低污染的工業，重點發展中醫藥、食品和保健食品等工業。利用中藥質量研究國家重點實驗室等優勢資源，發展中藥經典名方製藥，建立起具有自主知識產權和特色的中醫藥創新研發與轉化平台，調整粵澳合作中醫藥科技產業園發展路徑和模式，發展大健康產業，推動中醫藥產品和中醫藥文化“走出去”。

──發展現代金融業，打造中國 — 葡語國家金融服務平台。立足服務粵港澳大灣區，助力“一帶一路”建設，推進金融創新和金融科技發展。加強金融軟硬基礎設施建設，完善金融法律體系。爭取降低澳門銀行、保險等金融機構准入門檻，實現橫琴與澳門之間資金自由進出。建設跨境人民幣結算中心，研究探討建設以人民幣結算的證券市場，促進現代金融業發展。

澳門將充分利用澳門單獨關稅區、中葡商貿合作服務平台，以及對外聯繫網絡等優勢，結合橫琴的空間和資源優勢，強化對外開放合作功能，搭建內地與“一帶一路”相關國家和地區，特別是葡語國家和拉丁語系國家交流合作的通道，助力國家全面開放。

橫琴是澳門未來發展新的出路、新的機遇、新的希望。經過若干年的努力，橫琴有望建設成為高度自由開放、創新能力卓越、城市功能完善、生態環境良好的高質量發展區和優質生活區。澳門在實現與橫琴基礎設施互聯互通的同時，也將逐步實現兩地跨境公共服務和社會保障銜接，探索將澳門醫療體系及社會保險直接適用並延伸到橫琴，為澳門居民拓展優質的生活空間。政府將加快集養老、居住、教育、醫療等功能於一體的橫琴“澳門新街坊”建設，為澳門居民在橫琴就學、就業、創業、養老、居住和生活創造更為便利的條件。

無論是粵港澳大灣區，還是粵澳深度合作區，都將為澳門長遠發展開闢廣闊的空間、注入新的動力，為澳門居民，特別是青年人創新創業就業提供前所未有的機遇和新的發展平台。政府和社會各界都應主動把握機遇，充分用好平台，搭上國家發展的快車，實現新的發展和飛躍。